Когда Формируется Попечительский Совет Фонда

О рекомендациях по созданию и организации деятельности попечительских (общественных) советов при учреждениях социальной защиты населения, постановление министерства труда и социального развития рф от 29 октября 1998 года №44

В целях оказания методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в создании и организации деятельности попечительских (общественных) советов при учреждениях социальной защиты населения Министерство труда и социального развития Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Рекомендации по созданию и организации деятельности попечительских (общественных) советов при учреждениях социальной защиты населения.

2. Рекомендовать учреждениям социальной защиты населения провести работу по созданию попечительских (общественных) советов исходя из конкретных условий их работы.

3. Рекомендовать органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации оказать необходимую помощь подведомственным учреждениям социальной защиты населения в работе по созданию и организации деятельности попечительских (общественных) советов.

Министр
С.В.Калашников

Приложение. Рекомендации по созданию и организации деятельности попечительских (общественных) советов при учреждениях социальной защиты населения

Приложениек постановлению Минтруда России

от 29 октября 1998 года N 44

Общие положения

1.

Попечительский (общественный) совет при учреждении социальной защиты населения (далее именуются — Попечительский совет, Учреждение) является общественным органом, который создается с целью оказания содействия администрации в организации уставной деятельности Учреждения, осуществлении контрольных функций за деятельностью Учреждения, укреплении его материально-технической базы, решении вопросов социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечении получения образования детьми.

2. Попечительский совет создается по инициативе администрации Учреждения.

3. Порядок формирования и полномочия Попечительского совета определяются уставом Учреждения и положением о Попечительском совете.

4. Попечительский совет создается при учреждениях, перечисленных в статье 17 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

5. Попечительский совет формируется в зависимости от целей и задач Учреждения.

В его состав могут входить представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, предпринимательских и финансовых кругов, средств массовой информации, ветеранских, женских, молодежных, инвалидных, благотворительных и других общественных или религиозных объединений, ассоциаций и фондов, предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности, в том числе и зарубежных, а также граждане, изъявившие желание работать при Попечительском совете и способные по своим деловым и моральным качествам выполнять задачи, стоящие перед ним.

В своей работе совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социального развития Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами, Уставом Учреждения, а также положением о Попечительском совете.

7. Попечительский совет действует в тесном контакте с администрацией Учреждения и его учредителем. Он не вправе вмешиваться в текущую оперативно-распорядительную деятельность администрации. Решения Попечительского совета имеют рекомендательный и консультативный характер.

8. Члены Попечительского совета исполняют свои обязанности безвозмездно без отрыва от основной производственной и служебной деятельности.

Основные направления деятельности Попечительского Совета

9.

Основными направлениями деятельности Попечительского совета могут быть:

— содействие в привлечении внебюджетных источников финансирования Учреждения;

— содействие в финансировании нововведений, способствующих дальнейшему совершенствованию управления Учреждением, укреплению его материально-технической базы, улучшению обслуживания граждан, внедрению новых форм обслуживания населения;

— содействие в улучшении культурно-бытового и социально-медицинского обслуживания проживающих в Учреждении граждан;

— содействие в организации хозяйственной деятельности Учреждения, а также работы лечебно-производственных (трудовых) мастерских и подсобных сельских хозяйств;

— содействие в совершенствовании учебно-воспитательного процесса в детских учреждениях системы социальной защиты населения;

— содействие в совершенствовании организации труда работников Учреждения, повышении их дисциплины, ответственности и чуткого отношения к обслуживаемому контингенту;

— содействие в повышении уровня социальной защищенности работников Учреждения;

— участие в рассмотрении предложений, заявлений, жалоб граждан по вопросам организации социального обслуживания;

— участие в разрешении конфликтных ситуаций, возникающих между работниками Учреждения и обслуживаемыми гражданами, в том числе связанных с отказами в принятии граждан на обслуживание или снятием с обслуживания;

— участие в организации новых форм обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

— внесение предложений в администрацию Учреждения, а также в органы государственной власти по вопросам защиты прав и интересов обслуживаемых граждан.

10. В положении о Попечительском совете могут быть предусмотрены иные направления деятельности этого совета, не противоречащие законодательству Российской Федерации, другим нормативным правовым актам, а также Уставу Учреждения.

Организация и порядок работы Попечительского совета

11. Попечительский совет создается на весь срок деятельности Учреждения или на срок, определяемый Уставом Учреждения.

12. Попечительский совет возглавляется председателем, избираемым на первом заседании совета большинством при открытом ании и утверждаемым учредителем сроком на 2-3 года. На первом заседании совета открытым анием избирается заместитель председателя, а также назначается секретарь.

13. Число членов Попечительского совета является произвольным и зависит от количества попечителей Учреждения.

14. Новые представители могут быть приняты в состав Попечительского совета только при условии, что за их кандидатуры проало более половины от числа присутствующих на заседании совета, которое рассматривало вопрос приема новых членов Попечительского совета.

15. Решения Попечительского совета принимаются на его заседаниях, проводимых ежеквартально согласно плану работы. Внеочередные заседания могут быть созваны его председателем по мере необходимости или по требованию членов Попечительского совета. В период между заседаниями руководство советом осуществляет председатель.

16. Заседания Попечительского совета правомочны при присутствии на них не менее 2/3 от числа всех членов совета. В заседаниях Попечительского совета с правом совещательного голоса участвует руководитель Учреждения, а в его отсутствие — лицо, замещающее руководителя.

18. Решения Попечительского совета оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим и секретарем, ведущим протокол заседания.

Права Попечительского Совета

19.

Для осуществления возложенных функций Попечительскому совету могут быть предоставлены следующие права:

— способствовать целесообразному расходованию бюджетных средств, выделяемых на содержание Учреждения, а также средств, передаваемых Учреждению гражданами и юридическими лицами в процессе осуществления благотворительной деятельности. В случае их нецелевого использования и расходования информировать об этом органы, осуществляющие контроль за деятельностью Учреждения;

— вносить предложения администрации Учреждения по совершенствованию его деятельности в сфере социального обслуживания населения, в том числе внедрению в практику передового опыта работы, укреплению кадрового состава и развитию его материально-технической базы;

— обращаться в органы различного подчинения за консультационной и методической помощью по интересующим его вопросам;

— принимать участие в конференциях, совещаниях, семинарах, а также выступать в средствах массовой информации по вопросам социального обслуживания населения;

— участвовать в проверке деятельности Учреждения, пользоваться его банком информационных данных.

О выявленных недостатках в работе Учреждения председатель Попечительского совета ставит в известность администрацию Учреждения и вносит предложения по их устранению.

Текст документа сверен по:
рассылка

Источник: http://docs.cntd.ru/document/901865233

«Советы о советах»: зачем благотворительным организациям нужны попечительские советы — Агентство социальной информации

Ежегодная конференция Форума Доноров, прошедшая уже в 14-й раз, в 2016 году была посвящена теме управления благотворительностью.

Один из вопросов, который рассмотрели участники конференции, — практика формирования попечительских советов в благотворительных организациях.

На примере фонда, учрежденного по инициативе государства, корпоративного фонда и фандрайзингового фонда эксперты выделили особенности работы попечительских советов и факторы успеха «работающего» попечительского совета.

ТОП-10 функций попсовета

Компания «Процесс-Консалтинг» и Архангельский центр социальных технологий «Гарант» провели анкетирование, попросив представителей работающих попсоветов в России выделить важнейшие функции попечительских советов. Получился своеобразный ТОП-10.

Из ответов респондентов следует, что попечительский совет должен способствовать установлению полезных деловых контактов, утверждать ежегодные отчеты организации, содействовать привлечению финансовых ресурсов, поддерживать исполнительного директора организации. А также содействовать распространению информации об организации, увеличению числа источников финансирования, ресурсной поддержки организации, увеличению потенциала организации, формированию позитивного имиджа, обеспечивать общественный статус.

На западе список функций попечительских советов выглядит несколько иначе. Там на первом месте – определение миссии и целей организации, а не содействие установлению полезных деловых контактов.

Также, согласно зарубежным источникам, в числе функций попсоветов — поддержка исполнительного директора, обеспечение эффективного планирования, мониторинг содействия развитию программ.

Попсоветы, по мнению зарубежных коллег, должны обеспечить адекватный объем финансирования и вести финансовый контроль, формировать компетентный состав совета, содействовать признанию организации в обществе.

«С нашей точки зрения, работающий попечительский совет — это орган, который создается основателями организации. Это орган стратегического управления, создаваемый в интересах развития организации и исполнительного директора, которому нужна поддержка», — говорит директор по развитию компании «Процесс-Консалтинг» Владимир Балакирев.

«Звездный» состав?

Когда благотворительная организация задумывается о создании попечительского совета, она должна понимать, зачем ей это нужно, подчеркивают эксперты.

Команда фонда должна видеть, какой конкретно нужен орган, какими компетенциями он должен обладать, какие роли и функции у него будут. Под эти роли и функции и нужно подбирать состав.

Люди должны разделять то, чем занимается благотворительная организация.

«Самый главный плюс нашего совета – его сбалансированность. Он состоит из представителей разных целевых аудиторий – госорганов, финансового и экспертного сообщества, бизнес-сообщества, селебрити, СМИ», — говорит президент фонда «Со-единение» Дмитрий Поликанов.

Фонд поддержки слепоглухих «Со-единение» — фонд, учрежденный по инициативе государства. И по большому счету фонду повезло, что его состав такой «звездный». Председатель попечительского совета фонда — Герман Греф, председатель правления ПАО Сбербанк.

Его заместитель — Андрей Белоусов — помощник Президента РФ. Как рассказал Дмитрий Поликанов, именно эти люди выступили в роли «движка», подтянув других участников и сформировав авторитетный попечительский совет. В состав совета входят 28 человек.

Среди членов попечительского совета фонда «Со-единение» представители бизнеса, театра и кино, госорганов

В корпоративном благотворительном фонде «Система» в состав попсовета входят представители дочерних структур Акционерной финансовой корпорации «Система»: МТС, РТИ и др. Председатель попечительского совета БФ «Система» — Владимир Евтушенков, председатель Совета директоров ОАО АФК «Система».

«То, что дочерние компании АФК «Система» так хорошо вовлечены в деятельность фонда, на самом деле нам сильно помогает. Для корпоративного фонда очень важно делать такие программы, которые максимальным образом работают координировано с социальными стратегиями нашей компании», — отмечает президент БФ «Система» Елена Чернышкова.

В попсовет фонда входят восемь человек. Среди них есть независимые члены – бизнесмены Давид Якобашвили и Роберт Кочарян.

Попечительский совет — высший орган управления фонда. В его состав входят представители дочерних структур Акционерной финансовой корпорации «Система»: МТС, РТИ и др.

Фонд «Траектория», который занимается поддержкой научных, образовательных и культурных инициатив, пригласил в состав совета представителей научного и образовательного сообщества, бизнеса и третьего сектора.

«Для целей фандрайзинга состав совета фонда — один из ключевых вопросов.

Когда приходишь на переговоры, спрашивают: «А кто у вас в составе совета?» Понимая это, мы пытались собрать совет таким образом, чтобы его состав не вызывал никаких вопросов. Да, у нас не такой звездный состав.

Но для той области, где мы работаем, их имена не вызывают сомнений», — говорит соучредитель фонда «Траектория» Михаил Юрик.

Помогут иностранцы

Эксперты считают, что в совете должны присутствовать иностранцы.

«Мы исходим из того, что наш фонд должен быть признан на международном уровне. У нас много программ, которые связаны с международным сотрудничеством, нам важно, чтобы была трезвая, свежая голова, которая направляла бы наши усилия в нужное русло», — говорит Дмитрий Поликанов.

В попечительском совете фонда «Со-единение» такой иностранец есть: Леблуа Аксель — президент и исполнительный директор Глобальной инициативы за инклюзивные информационно-коммуникационные технологии.

«В случае если фонд действительно хочет «играть» на рынке НКО в Европе или на западе, важно, чтобы присутствовали иностранцы, которые могли бы представлять фонд на зарубежной арене», — согласен Михаил Юрик.

Постоянная коммуникация

С такими высокоуровневыми участниками коллегиальных органов всегда существует проблема вовлеченности, говорят руководители фондов. Как правило, роль главного коммуникатора берет на себя именно руководитель фонда, который постоянно поддерживает интерес членов попечительского совета к деятельности организации, старается включать их в мероприятия.

Собрать всех членов в одном месте на заседание – задача довольно сложная, поэтому благотворительные организации должны быть готовы подстраиваться под график членов совета. Так, фонд «Со-единение» раз в год проводит заседание попсовета на площадке Петербургского международного экономического форума, куда все члены совета и так приезжают для участия в форуме.

В фонде «Система» стараются приурочить заседание совета к приезду Роберта Кочаряна – независимого директора АФК «Система» и независимого члена совета. Он приезжает в Россию раз в год на заседание Совета директоров корпорации.

По словам Елены Чернышковой, фонд «Система» поддерживает коммуникацию с членами совета раз в неделю.

«С одной стороны, это индивидуальная работа директора с каждым из них. Для каждого из членов совета и членов правления есть темы, которые его интересуют больше, чем другие.

При такой широкой повестке, как в фонде «Система», всегда есть какая-то вещь, которую мы с кем-то из них обсуждаем более подробно и глубоко.

Поле соответствующих интересов и есть прекрасный способ вовлечения», — отмечает Елена Чернышкова.

Елена Чернышкова

«Члены нашего совета участвуют в жизни фонда достаточно активно.

Одна из функций совета – коммуникация с возможными будущими донорами, которые могли бы повлиять на устойчивость нашей работы», — рассказывает Михаил Юрик.

Нечетное число

Когда фонд формирует попечительский совет, важно, чтобы он имел нечетное количество человек, чтобы можно было принимать решения. Еще один важный фактор — наличие ядра – людей, которые постоянно ходят на заседания, голосуют.

«Это должен быть коллектив единомышленников, но при этом обязательно наличие неудобных членов совета. Они периодически корректируют, приземляют, дают возможность правильно настроить политику с учетом всех мнений», — отмечает Дмитрий Поликанов.

Как отмечают эксперты, попечительский совет создается для поддержания интересов организации. Чаще всего его основная функция – определение стратегии и приоритетных направлений деятельности, надзор за деятельностью, содействие в сборе средств, избрание (прекращение полномочий) исполнительного директора.

Участники конференции обращают внимание, что его состав должен быть сбалансирован (доноры, селебрити, эксперты, госорганы, СМИ). Стоит помнить и о постоянном снижении финансовой нагрузки членов попечительских советов.

А первым шагом к созданию попечительского совета эксперты называют формирование «сильного звена», которое подтянет других заинтересованных участников.

Фото предоставлено Форумом Доноров

Источник: https://www.ASI.org.ru/article/2016/11/07/sovety-o-sovetah-zachem-blagotvoritelnym-organizatsiyam-nuzhny-popechitelskie-sovety/

Попечительский совет — что это такое? Попечительский совет образовательного учреждения

В наши дни в России поощряется общественно-государственное управление системой образования. Создаются управляющие и попечительские советы. Данная система помогает решить многие финансово-хозяйственные проблемы образовательного бюджетного учреждения.

Попечительский совет — что это такое?

Это юридически грамотный и эффективный инструмент привлечения внебюджетных финансов и самый удобный способ материальной поддержки образовательного учреждения.

Он способен учитывать интересы воспитанников и их родителей. Несколько десятилетий назад в нашей системе отечественного образования не существовало понятия «попечительский совет».

Что это такое, общественность узнала лишь с приходом в страну новых веяний.

Как гласит статья 35 закона РФ «Об образовании», это орган самоуправления учреждения образования, осуществляющий контроль поступлений и расходов благотворительных пожертвований в адрес учреждения.

Это касается поступлений от юридических и физических лиц, заинтересованных в помощи школе или детскому саду.

Совет устанавливает порядок использования средств и распоряжается взносами на благотворительность.

Основные задачи

Положение о попечительском совете основными его функциями считает помощь в организации образовательного процесса, деятельности учащихся и педагогов учреждения, улучшение условий их труда.

Содействие в проведении спортивных, культурных и экскурсионных мероприятий, благоустройство помещений и территории. Привлечение денежных средств (помимо бюджетных) для развития учреждения и повышения эффективности образовательного процесса.

Контроль за безопасностью воспитанников и сотрудников

Таким образом, мы видим, что на вопрос: «Попечительский совет — что это такое?» в двух словах не ответишь. Функции его достаточно широки и разнообразны. Причем они вовсе не сводятся исключительно к распоряжению финансами.

Кто может входить в состав совета?

Положение о попечительском совете подразумевает, что в его состав имеют право входить все участники образовательного процесса. К ним относятся родители учащихся (либо законные представители) и другие физические лица.

Например, представители местных органов власти и организаций любых форм собственности, заинтересованные в эффективном развитии образовательного учреждения и обладающие общественным авторитетом в его коллективе.

В школе возможен даже детский попечительский совет!

Предложения по составу участников могут вноситься администрацией учреждения или уполномоченными представителями общественности. Персональный его состав утверждается один раз в год на заседании совета простым анием. Возглавляет совет председатель, которого избирают на том же ежегодном заседании.

Зачем все же нужен попечительский совет в школе или детском саду?

В первую очередь он — основной распорядитель поступивших благотворительных взносов. Это орган самоуправления, контролирующий их целевое использование.

Именно такой коллективный контроль наиболее эффективен для оптимального распределения средств согласно потребностям учреждения.

А их немало — укрепление материальной базы, привлечение новых молодых кадров, поддержка талантливых воспитанников. Даже порой обеспечение охраны здания.

Попечительские советы в детских садах и школах не только повышают уровень безопасности и комфорта, но и улучшают результативность учебного процесса. Благодаря поддержке попечителей привлекаются новые талантливые сотрудники, успешные педагоги не уходят из школы по материальным соображениям, не распыляются на случайные подработки.

Использование благотворительных средств советом расширяет материальные возможности учреждения согласно родительским пожеланиям.

В чем конкретно заключаются его полномочия?

Попечительский совет распределяет поступившие пожертвования. Взаимодействует с благотворительным фондом, которому предоставляет письма на оказание поддержки образовательному учреждению с указанием требуемых статей расходов.

Председатель его подписывает все необходимые документы и несет полную ответственность за принятые по их использованию решения.

По итогам отчетного периода совет обязан предоставить родителям и сотрудникам ОУ информацию о поступлении и расходе денежных средств.

Попечительский Совет обладает правом получать нужную для своей работы информацию от руководителя учреждения или его заместителей, вносить администрации предложения по улучшению условий обучения и воспитания, укреплению здоровья учащихся и организации питания, сотрудничать с благотворительными и любыми другими организациями, занимающимися сбором пожертвований, вести общественный контроль за целенаправленным расходом пожертвований физических (а также юридических) лиц на нужды учреждения.

Что важно знать учредителям

Необходимо определиться с правовым статусом, который будет иметь попечительский совет. Что это такое? По закону все заработанные средства школа должна зачислять в доход бюджета и передавать в распоряжение казначейства.

Впоследствии образовательное учреждение имеет право их вернуть (за минусом суммы удержанных налогов). И тогда попечительский совет вправе ими распоряжаться, если он имеет соответствующие полномочия.

Но главными все равно остаются представители государства.

Грамотно выбранный статус позволяет совету построить более удачную схему. Для чего он должен создаваться при школе как самостоятельная некоммерческая организация со статусом юридического лица.

Что в этом случае? Финансовые поступления школы или детского сада делятся на два разных «потока». Бюджетными средствами по-прежнему заведует казначейство. А деньги, собранные родителями или прочими лицами, поступают в распоряжение совета, не имеют отношения к казначейству и не подлежат налогообложению.

Чтобы создать такой попечительский совет, прежде всего нужно определиться с его организационно-правовой формой.

Для школьного попечительского совета оптимальный выбор — некоммерческое партнерство. Именно потому, что оно имеет юридическое право принимать членские взносы и ими распоряжаться.

Как это работает

Членами партнерства становятся родители учащихся. Они ежемесячно выплачивают взносы, размер которых устанавливается правлением. При этом попечительский совет обладает правом на целевое финансирование утвержденных им расходов образовательного учреждения, например, выплачивание дополнительные вознаграждения его сотрудникам.

Здесь нужно учитывать, что попечительский совет образовательного учреждения финансирует определенные курсы или образовательные программы по собственному выбору. Но не для каждого конкретного ученика, а для класса, группы или учебной параллели. В данном случае речь не идет о платных образовательных услугах, и отсутствует необходимость отдельного заключения договора с каждым родителем.

Какие еще существуют тонкости

Чтобы сэкономить на ЕСН (едином социальном налоге), вознаграждение педагогам можно оформить в виде материальной помощи. Как известно, ЕСН выплачивается работодателем в случае заключения трудового договора или договора подряда и не распространяется на оказание материальной помощи и других выплат некоммерческого характера.

Данная система чрезвычайно подходит для инновационных образовательных учреждений. Им важно разработать и внедрить единую программу образования, включающую и государственные стандарты, и новейшие разработки по выбору учреждения. «Нормативная» часть финансируется из бюджета, инновационная – за счет дополнительных средств, которыми ведает попечительский совет школы .

Создание некоммерческого партнерства

Итак, что для этого следует предпринять? Нужно знать, что и учредителем, и членами такого партнерства имеют право стать как юридические, так и физические лица. Обычно работа попечительского совета строится по следующей схеме — директором совета становится завуч, членами — родители учащихся.

Для ведения финансов потребуется бухгалтер. Удобно, если эту должность будет совмещать представитель школьной бухгалтерии.

Не следует забывать, что сама школа как таковая юридически не уполномочена создавать сторонние организации, так как является бюджетным учреждением и может быть обвинена в нецелевом расходе средств.

Первый и главный требуемый документ – устав совета. В нем должно быть подробнейшим образом расписано все — задачи и цели организации, порядок приема в ее члены и выхода из таковых, регламент сбора и учета взносов.

Другой важный документ – это протокол попечительского совета, точнее, общего собрания его членов, на котором они назначают директора, перечисляют учредителей, указывают, кому поручена регистрация партнерства. Протокол обязательно должен включать, помимо даты и списка присутствующих, перечень докладов с указанием содержания каждого из них.

Данные документы затем передаются в территориальный регистрационный орган вместе с заявлением о госрегистрации по форме № 212, (постановление Правительства РФ) — это специальная форма для некоммерческих организаций.

Что содержит форма

В нее вносятся данные о названии организации и ее правовой форме, юридический адрес. Основанием для присвоения юридического адреса по месту нахождения школы может послужить письмо директора.

Он формально имеет право возглавить некоммерческое партнерство в качестве физического лица, но на практике такое случается редко.

Хотя закон здесь ничего не запрещает, руководителю учреждения нелегко в данном случае избежать различных домыслов и порицания общественности.

Физические лица (учредители) имеют право создать уставный капитал путем вложения определенной суммы. За регистрацию потребуется оплатить госпошлину.

Собрав весь необходимый пакет, его сдают в регистрационный орган, удобнее всего сразу после этого подать заявление о переходе на «упрощенку».

Чем это выгодно? При отсутствии предпринимательской деятельности налог будет равен нулю, так как при «упрощенке» членские взносы, которые получают некоммерческие организации, не относятся к налогооблагаемой базе.

Потребуется лишь формальная подача ежеквартального отчета в налоговую инспекцию.

Что еще нужно?

Потребуется зарегистрироваться в Пенсионном фонде, оформить социальное страхование, открыть в банке расчетный счет, куда будут перечисляться благотворительные пожертвования.

Теоретически попечительский совет школы может организовать ООО и оформить его как коммерческую организацию.

В этом случае деятельностью ее станет оказание образовательных услуг либо ученическое производство. Тогда придется выплачивать все положенные по закону налоги и вести соответствующую отчетность.

Источник: https://FB.ru/article/163796/popechitelskiy-sovet---chto-eto-takoe-popechitelskiy-sovet-obrazovatelnogo-uchrejdeniya

Попечительский совет фонда: состав, члены, функции

Разъясним реальные функции попечительского совета фонда, которые он может исполнять в 2020 году в соответствии с действующим законодательством РФ.

Какие полномочия имеет попечительский совет фонда, председатель, как попечительский совет принимает решения и как их оформить? Возможно ли формирование попечительского совета в других НКО? Ответы на эти и другие вопросы читайте в нашей статье.

Функции попечительского совета фонда

Одной из особенностей органов фонда является наличие в нем попечительского совета, который является органом, не реализующим функцию управления фондом, а осуществляющим надзор.

На нашем сайте в разделе «Структура управления фонда» статьи «Фонды» мы уже выяснили, что попечительский совет фонда является органом, осуществляющим надзор за:

• деятельностью фонда;
• принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения;
• использованием средств фонда;
• соблюдением фондом законодательства.

Указанное выше закреплено в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ) и в Федеральном законе «О некоммерческих организациях» (далее – ФЗ о НКО).

Оба закона также содержат указание на то, что попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах (иными словами, фонд не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам попечительского совета фонда за выполнение ими возложенных на них функций.

Представляется, что данное правило не распространяется на компенсацию расходов, непосредственно связанных с участием в работе попечительского совета фонда), а ФЗ о НКО дополнительно содержит условие о том, что порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда. 

Таким образом, закон указывает лишь на общие полномочия попечительского совета фонда, но не раскрывает содержание осуществляемых попечительским советом функций.

Состав попечительского совета фонда

Само слово «совет» предполагает коллегиальность, поэтому попечительский совет должен состоять минимум из двух членов. Численность такого совета можно изначально указать в уставе фонда, а можно ограничиться формулировкой: «Численность попечительского совета фонда и его персональный состав определяются решением высшего органа управления фонда».

Поскольку попечительский совет – это коллегиальный орган, то в уставе фонда также необходимо указать срок полномочий, компетенцию (в том числе исключительную), права и обязанности такого органа, порядок созыва, проведения и условия правомочности заседаний (собраний), их периодичность, порядок принятия решений и оформления протоколов.

Полномочия попечительского совета фонда

Компетенция попечительского совета фонда – это принадлежащие данному органу полномочия по решению определенного круга вопросов. Круг вопросов может быть, например, следующий:

• рассмотрение информации по вопросам осуществления деятельности фонда, исполнения решений, принятых органами управления фонда, а также выработка рекомендаций для других органов управления фонда по итогам рассмотрения вопросов на заседаниях (собраниях) попечительского совета фонда;
• рассмотрение информации единоличного исполнительного органа фонда о результатах деятельности фонда, выработка рекомендаций по итогам рассмотрения такой информации и др.

Права попечительского совета фонда могут быть сформулированы, например, следующим образом: попечительский совет фонда вправе запрашивать любую необходимую информацию от высшего органа управления и единоличного исполнительного органа фонда, а также приглашать для участия в заседаниях (собраниях) попечительского совета фонда третьих лиц и др.

Обязанности попечительского совета фонда могут быть сформулированы, например, следующим образом:

• оказание всестороннего содействия в реализации программ фонда;
• осуществление надзора за расходованием средств фонда;
• реализация задач попечительского совета фонда строго в соответствии с требованиями устава фонда и действующего законодательства и др.

Заседание попечительского совета фонда

Порядок созыва членов попечительского совета фонда для проведения заседания (собрания) может включать:

• по чьей инициативе может быть созвано заседание (собрание);
• время и место проведения заседания (собрания), а также предлагаемая повестка дня;
• возможность ознакомления членами попечительского совета фонда до начала ания со всеми необходимыми информацией и материалами;
• возможность вносить предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов;
• обязательность сообщения членам попечительского совета фонда до начала ания измененной повестки дня и др.

Порядок проведения заседания (собрания) попечительского совета фонда может охватывать такие вопросы, как:

• проводится ли регистрация прибывшего на заседание (собрание) члена попечительского совета;
• кем открывается заседание (собрание), кто проводит выборы председательствующего, кто ведет протокол и др.

Условия правомочности заседания (собрания) попечительского совета фонда – это такие условия, при которых такое заседание (собрание) будет считаться состоявшимся. Например: заседание попечительского совета фонда правомочно, если на заседании присутствует более половины (или не менее 2/3) его членов.

Периодичность проведения заседания (собрания) попечительского совета фонда – это обязательность проведения таких заседаний (собраний) в определенный промежуток времени. Можно установить, например, что заседания (собрания) попечительского совета фонда проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

Порядок принятия решений попечительского совета фонда – это при каких обстоятельствах решение по вопросу повестки дня будет считаться принятым, например: решения попечительского совета фонда принимаются простым большинством присутствующих на заседании членов попечительского совета. В случае, если попечительский совет фонда состоит из 2 (двух) членов, решения попечительского совета фонда принимаются единогласно.

Протокол попечительского совета фонда

Порядок оформления протоколов заседаний (собраний) попечительского совета фонда не должен противоречить положениям ГК РФ, а именно:

• протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания;
• в протоколе должны быть указаны: дата, время и место проведения собрания; сведения о лицах, принявших участие в собрании; результаты ания по каждому вопросу повестки дня; сведения о лицах, проводивших подсчет ; сведения о лицах, авших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

Председатель попечительского совета фонда

В попечительском совете фонда можно предусмотреть наличие председателя и/или секретаря и наделить их необходимыми полномочиями. Например, председатель попечительского совета фонда:

• организует работу попечительского совета фонда;
• созывает заседания попечительского совета фонда;
• председательствует на заседаниях (собраниях) попечительского совета фонда;
• утверждает повестку дня заседаний (собраний) попечительского совета фонда, а секретарь попечительского совета фонда оформляет протокол заседания (собрания).

Члены попечительского совета фонда

В уставе фонда могут содержаться и иные не противоречащие законодательству положения, касающиеся попечительского совета фонда и его членов, например:

• об ответственности членов попечительского совета фонда, такое как – члены попечительского совета фонда обязаны не разглашать конфиденциальную информацию, ставшую им известной в связи с исполнением обязанностей членов попечительского совета фонда, как в период исполнения своих обязанностей, так и после прекращения членства;
• о соблюдении фондом положений ФЗ о НКО о конфликте интересов, т.к. заинтересованность в совершении фондом тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц (а члены попечительского совета являются таковыми) и фонда.

Включение члена в состав попечительского совета возможно только с согласия приглашенного лица.

Требований к кандидатам в члены попечительского совета фонда законом не предусмотрено, поэтому при необходимости такие требования можно также закрепить в уставе, например, наличие высшего образования, отсутствие непогашенной или неснятой судимости и проч.

На практике часто встречается, что в состав попечительского совета фонда входят публичные люди – артисты, общественные деятели, писатели, ученые, журналисты, представители шоу-бизнеса. 

Попечительский совет — орган управления

Наличие попечительского совета в фонде является обязательным (за исключением международных фондов, деятельность которых регулируется, в том числе Федеральным законом «О международных компаниях и международных фондах»), однако не во всех фондах этот орган выполняет надзорные функции.

Например, в негосударственных пенсионных фондах попечительский совет является коллегиальным совещательным органом (статья 31 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах»), а в Фонде перспективных исследований и Российском научном фонде попечительский совет является высшим органом управления (статья 11 Федерального закона «О Фонде перспективных исследований», статья 11 Федерального закона «О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), следовательно, полномочия, которые перечислены в указанных законах для попечительских советов соответствующих фондов неприменимы к осуществляющим надзор попечительским советам иных фондов.

Что же касается наличия такого органа, как попечительский совет в других организационно-правовых формах некоммерческих организаций, то законодатель это никак не ограничивает. Кроме того, с учетом приведенных примеров, попечительский совет в других организационно-правовых формах некоммерческих организаций может быть не только надзорным, но и совещательным органом, а также высшим органом управления (например, в АНО) и решать все вопросы исключительной компетенции, которые отнесены законом к такому органу.

В заключение хотелось бы отметить, что территориальные органы Минюста требуют, чтобы попечительский совет был сформирован при создании фонда (хотя не так давно некоторые специалисты Минюста допускали формирование такого совета после регистрации фонда), обосновывая свою позицию положением пункта 3 статьи 50.1 ГК РФ, где установлено, что в решении об учреждении юридического лица указываются сведения, в том числе об избрании (назначении) органов юридического лица.

Источник: https://reg-nko.ru/sub/Popechitelskij_sovet_fonda