Кто Распоряжается Землями Сельхозназначения

Все что нужно знать о территориях, предназначенных для сельского хозяйства

Что означает выражение: земли сельскохозяйственного назначения? Для большинства горожан, это не более чем юридическая терминология для обозначения выделенной территории. Однако решив приобрести участок для постройки загородного дома, можно столкнуться с понятием «целевое использование земли».

Дело в том, что любые земельные наделы допускается использовать в строго определённых целях. Поэтому возводить строения можно только на отведённых для этого участках земли. В этой статье мы рассмотрим правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, с актуальными поправками на 2020 год.

Для справки

Земли сельхозназначения представляют собой одну из семи категорий участков, распределённых по целевому применению. Правовой режим для определения территорий регламентирован Земельным Кодексом России. Вот как выглядит это распределение на 2020 год:

1. Земли сельскохозяйственного назначения.
2. Территории поселений. Такие земли отводятся под жилую застройку и развитие инфраструктуры.
3. Общего назначения. Под эту категорию попадают участки, отведённые для развития промышленного комплекса, добычи полезных ископаемых, нужд энергетики и транспорта.
4. Охраняемые государством территории. Сюда относятся природоохранные зоны, территории, являющиеся национальным достоянием и культурным наследием, зоны санаторно-курортного лечения.
5. Водные ресурсы. Это территории с расположенными водоохранными зонами.
6. Лесной фонд. Участки земли, используемые для развития лесного хозяйства.
7. Запас. Это территории, временно исключённые из оборота, сохраняемые для государственных нужд.

Разобравшись с общими определениями, переходим к конкретике. В особенности, что собой представляют земли сельскохозяйственного назначения.

Общее положение

Прежде всего, не стоит путать земли сельхозназначения с территориями, предназначенными для сельскохозяйственного применения. Последний термин представляет довольно абстрактное понятие, которое может распространяться на участки другого целевого назначения. Например, лесные угодья или промышленные территории, отданные для временного использования сельхоз предприятиям.

Земли сельскохозяйственного назначения подразумевают конкретные участки. Например, территории, не входящие в состав населённых пунктов, включая сельские поселения. Правовой режим использования таких земель тоже звучит весьма конкретно: они отводятся для ведения и развития сельскохозяйственной деятельности. В частности, выращивания продуктов питания либо сырья, растительного происхождения.

В свою очередь, земли сельхозназначения подразделяются на несколько категорий:

1. Территории непосредственного применения. Это участки с расположенными в их границах полями, пастбищами и садами.
2. Транспортное сообщение. Дороги, которые принимают непосредственное участие в развитии сельского хозяйства. К этой категории можно отнести и необходимые постройки. Например: загоны для скота, курятники, автопарк.
3. Прилегающая местность. Сюда относятся искусственные посадки деревьев, выполняющие защитную функцию.
4. Естественные и искусственные водоёмы. Водные ресурсы, используемые для развития рыбного хозяйства.
5. Непахотные земли, которые можно приспособить для иных нужд. Обычно это участки, которые используют для выращивания ягодных культур, рисовых полей, чая.
6. Другие участки. Сюда можно отнести места захоронения скота, свалки и непригодные для использования участки местности.

Указанные положения можно трактовать как виды разрешённого использования.

Учитывая, что правительство делает большой упор на развитие сельского хозяйства, целевое использование таких земель контролируется весьма строго. Давайте посмотрим, как это происходит в 2020 году.

Для контроля за целевым использованием выделенных территорий, действует правовой режим. По сути, это юридическое обоснование, которое регламентирует использование угодий в соответствии с действующими правовыми нормами. Такой свод действующих актов распространяется на все категории выделенных земель.

Разберём правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. Здесь можно выделить две особенности:

• приоритетное выделение. Это говорит о том, что в первую очередь для ведения сельского хозяйства отводятся территории, максимально соответствующие требованиям. То есть, пригодные для ведения сельскохозяйственной деятельности. Остальные участки, которые попадают под это определение, но непригодны для целевого использования, допускается переводить в другую категорию и использовать в иных целях;
• действующие ограничения. Использование земель в сельскохозяйственных целях не распространяется на природоохранные зоны и земли государственного запаса.

Учитывая эти особенности, посмотрим, на что распространяется правовой режим. Сюда относятся:

1. Участки земли, на которые распространяется данный режим. Под это определение попадают территории, которые используются в соответствии с целевым назначением, и участки, помогающие обеспечивать их жизнедеятельность.
2. Учреждения, осуществляющие контроль и учёт от лица государственной власти.
3. Ответственные лица, которым отданы земли сельскохозяйственного назначения.
4. Права и обязанности, которыми обладают выделенные территории и ответственные лица.
5. Действующие нормативные акты, которые определяют целевое применение и устанавливают ответственность за нарушение действующего законодательства. Здесь предусмотрен механизм и порядок исправления выявленных нарушений.

Кто может использовать?

Виды разрешённого использования земли, определяют и круг лиц, которые могут претендовать на использование выделенных участков. Вот установленный законом перечень:

• физические лица, занимающиеся ведением фермерского или подсобного хозяйства;
• предприятия и организации, занимающиеся коммерческой деятельностью, неразрывно связанной с сельским хозяйством;
• юридические лица и организации, которые ведут некоммерческую сельхоздеятельность. Например, потребительские кооперативы, садовые товарищества и религиозные общины;
• казачество. По мнению правительства, казаки неотрывно связаны с сельским хозяйством. Поэтому разделение может нарушить культуру и традиции. Это положение распространяется на коренные народы, отрыв которых от сельского хозяйства повлечёт исчезновение нации. Сюда можно отнести малочисленные народы Крайнего Севера и Дальнего Востока;
• учебные заведения и научные сообщества, которые подготавливают специалистов в данной области и оказывают неоценимый вклад в развитие земли сельскохозяйственного назначения.

Как изменить категорию?

Использование земель сельскохозяйственного назначения чётко регламентировано законом, как вы могли убедиться. Однако допускается перевод участка земли из одной категории в другую. Правда, для этого потребуются веские основания, и не факт, что чиновники разрешать такую процедуру.

Например, если вы захотите построить дом на землях сельхозназначения, можете получить отказ на проведение работ. Это связано с весьма расплывчатыми трактовками российского законодательства.

Земельный кодекс чётко указывает, что на своей земле вы можете возводить любые жилые и хозяйственные постройки. Однако есть положение, которое обязывает согласовать застройку с массой инстанции.

Изменить категорию высокоурожайного участка вам не позволят.

Для осуществления такой процедуры потребуется:

• составить ходатайство в местный муниципалитет. Здесь нужно указать номер кадастрового учёта участка, фактическую и предполагаемую категорию;
• гражданский паспорт;
• правоустанавливающие бумаги;
• квитанции, подтверждающие оплату положенных пошлин и сборов.

Сроки рассмотрения занимают до 60 дней. После этого заявителю сообщают о положительном решении или дают обоснованный отказ. В случае положительного решения вопроса, переоформлять имеющиеся документы на землю не требуется. Отказ можно обжаловать в вышестоящей инстанции.

Источник: https://yuristznaet.ru/zemlya/zemli-selskohozyajstvennogo-naznacheniya-chto-mozhno-stroit.html

Особенности земель населенных пунктов для сельхоз использования

Земли с/х назначения предназначены для ведения сельского хозяйства. Использование участка в других целях может привести к денежному штрафу. Для включения в границы НП участка с/х назначения необходимо придерживаться определенного алгоритма действий.

Категория и вид разрешенного использования земель населенных пунктов

Виды разрешенного использования земель населенных пунктов закреплены Градостроительным Кодексом РФ. В соответствии с нормами действующего законодательства устанавливаются градостроительные регламенты. С их помощью регулируется застройка определенного населенного пункта.

К землям сельхозназначения относят следующие участки:

1. Предназначенные для с/х использования (выращивание растений, разведение скота).
2. Предназначенные для с/х производства.

Вышеуказанные категории в корне отличаются друг от друга.

В Земельном кодексе прописано, что к землям с/х назначения относят участки, расположенные за границами населенного пункта.

Особенности таких земель

Под землями населенных пунктов подразумевается территория, предназначенная исключительно для расширения площади городов и поселков городского типа. Такие участки делятся на несколько зон:

1. Жилые.
2. Рекреационные.
3. Инфраструктурные.
4. Общественно-деловые.
5. Производственные.
6. Сельскохозяйственные.

Деление земель населенных пунктов осуществляется на 35 зон. Выше перечислены только самые распространенные из них. Реже всего можно встретить поля для гольфа и конных прогулок, а также территории для природно-познавательного туризма. Каждый из типов участков имеет свой специальный код целевого назначения, с которым можно ознакомиться в Приказе Минэкономразвития РФ № 709 и статье 85 ЗК РФ.

Земли сельхозназначения включают в себя комплекс из следующих зон:

1. Сенокосы.
2. Участки с посадками.
3. Пастбища.
4. Пашни.
5. Сооружения для ведения хозяйства различного типа.

Земли сельскохозяйственного назначения используются для соответствующих целей до того момента, пока не будет изменен генеральный проект населенного пункта, согласно которому тип земли изменяется в зависимости от нужд поселения. Акт об изменении типа участка утверждается местными органами власти.

Когда назначение земли меняется, то на ее месте могут быть возведены здания и жилые дома. Смена типа является необходимостью для приоритетного развития и роста населенного пункта.

Местная власть имеет право управлять участками сельхозназначения, которые находятся в границах поселения. Возможность распоряжения ограничивается рамками компетенции управляющего органа. Право управления распространяется и на дифференцированные земли.

Если земля расположена в пределах поселения, то это не мешает использовать участок для нужд аграрного хозяйства. Территория находится под управлением нескольких лиц, из-за чего действует смешанный порядок правового регулирования.

Какие сельхоздействия разрешены

Законодательные акты устанавливают, что сельскохозяйственные территории могут использоваться в следующих целях:

1. Производство сырья и сельхозпродукции.
2. Ведение личного хозяйства.
3. Устройство садоводства.
4. Разведение рыбы.
5. Создание фермерского хозяйства.

Законодательные акты не регулируют вопросы относительно строительства каких-либо зданий на территории сельхозземли. Но для ведения полноценного хозяйства некоторые объекты будут необходимы. Поэтому на территории могут встречаться:

1. Коровники.
2. Курятники.
3. Дороги.
4. Гаражи.
5. Склады.
6. Сараи.

Строительство жилого дома — сложный, но возможный процесс. Чтобы дом или коттедж был возведен абсолютно законно, потребуется соблюсти некоторые условия.

Допустимо ли строить дома или иные постройки

Законодательство позволяет сооружать на территории сельскохозяйственных земель только следующие постройки:

1. Склады или погреба для хранения урожая или заготовок.
2. Дом для личного пользования или для ведения хозяйства.
3. Дачный летний домик.
4. Хозяйственные постройки.
5. Коттедж для одной семьи менее чем с тремя этажами.

Строительство позволяется только на территориях, которые являются собственностью физического лица.

Только после получения земли в собственность можно переходить к процедуре получения специального разрешения на постройку, которое будет основываться на заранее разработанном проекте здания.

Только при наличии такого разрешения постройка может быть зарегистрирована после окончания строительных работ.

Чем нельзя заниматься

Согласно действующему законодательству, на землях сельхозназначения строго запрещено вести какую-либо коммерческую деятельность.

Например, если вы построите на участке жилое помещение, которое оборудуете в хостел, то придется платить большой штраф.

Если земля принадлежит к категории с/х назначения, то на нее распространяется несколько ограничений, нарушение которых приведет к ответственности. Размер штрафа будет определен в соответствии с КоАП:

• физ. лицо — 0,5–1 %, но сумма не может превышать 10 000 р.;
• должностное лицо — 1–1,5 %, но сумма не может превышать 20 000 р.;
• юридическое лицо — 1,5–2 %, но сумма не может превышать 100 000 р.

Предусмотрен и максимальный размер взыскания. Это касается случаев, когда нецелевое использование участка вредит экологии.

Изменение категории земли

Изменение вида разрешенного использования земель с/х назначения возможно в том случае, если владелец участка хочет построить жилой дом. Стоит отметить, что заявителем может выступать исключительно собственник.

Есть два способа перевода земли с/х назначения в ИЖС:

1. В соответствии с земельным законодательством перевести территорию в границы населенного пункта.

   В таком случае нужно учитывать, что собственнику потребуется возместить определенную сумму денежных средств, а именно, разницу между стоимостью с/х земли и ИЖС.

2. Расширение границ участка.

   В этом случае перевод земли в ИЖС не является необходимостью. Согласно действующему законодательству, собственник может построить частный дом в границах поселения.

Для изменения категории участка потребуется придерживаться следующего алгоритма действий:

1. Лично обратиться в местный орган власти.
2. Подать заявление.
3. Приложить к бумаге паспорт, а также другие необходимые документы, подтверждающие право собственности на участок.

На рассмотрение поданной документации может уйти около двух месяцев. Если собственник получит добро, то ему выдадут соответствующее постановление. Если же отказ был получен необоснованно, то можно обратиться в суд с исковым заявлением.

Чтобы получить статус жилого дома на территории под дачное строительство, необходимо иметь соответствующее постановление. Для этого достаточно обратиться в местный орган власти с требуемой документацией.

Если участок предназначен для садоводства, то получить ИЖС нельзя. Поэтому, если вы собираетесь купить землю, нужно обязательно учесть вид разрешенного использования.

Пошаговая инструкция включения в границы НП участков сельскохозяйственного назначения

Для внесения изменений в границы населенных пунктов потребуется измененный генеральный проект или установление нового плана муниципального округа или отдельно взятого поселения. Требование устанавливается статьей 84 ЗК РФ.

Генеральный план составляется и подготавливается в соответствии со статьями 24 и 25 Градостроительного кодекса РФ. Когда участок сельхозназначения входит в пределы населенного пункта, собственник земли остается прежним. Права на участок не переходят к муниципалитету.

Каждый владелец сельхозземли может составить обращение в муниципалитет с прошением о присоединении участка к населенному пункту. Для этого потребуется следующий пакет документов:

1. Заявление с соответствующим прошением. Составляется в свободной форме.
2. Кадастровый план.
3. Документы на землю. Обращающийся должен подтвердить, что он является собственником участка.

После передачи документов начинается процедура проверки участка. Для этого орган самоуправления направляет запросы в службы для получения:

1. Заключения о ценности земли.
2. Справки об отсутствии потенциально опасных зон на участке.

Когда проводится проверка земли на соответствие требованиям, участок обязательно должен использоваться по целевому назначению. В границы населенного пункта не будет принята территория, которая эксплуатируется с нарушением требований. Участок должен полностью подходить под требования, установленные статьей 24 Градостроительного кодекса РФ.

При проверке территории для вхождения в границы населенного пункта учитываются следующие факторы:

1. Возможность обустройства участка инфраструктурой.
2. Границы доступности объектов, которые необходимы городским жителям регулярно или периодически.
3. Отсутствие санитарно-защищенной зоны.
4. Аграрная ценность.
5. Отсутствие зоны охраны объектов, которые нельзя разместить в пределах НП.

Владелец участка может отправить жалобу в суд для признания решения незаконным. Составить иск можно в течение трех месяцев.

Присоединение участка к населенному пункту будет напрямую влиять на стоимость земли по кадастру. Цена определяется в соответствии с положениями Приказа Министерства экономического развития № 358.

Источник: https://selhozproizvoditeli.ru/posts/osobennosti-zemel-naselennyh-punktov-dlya-selhoz-ispolzovaniya

Распоряжение землей из категории сельскохозяйственного назначения

Кроме того, что земли сельскохозяйственного назначения расположены за пределами городской черты и служат для проведения сельскохозяйственных работ, они обладают рядом характеристик, о которых известно далеко не всем.

Законодательство не допускается нарушения установленных норм использования земель, особенно — предназначенных для сельскохозяйственной деятельности.

Использование земель из категории сельскохозяйственного назначения имеет свою специфику, которую требуется учесть при проведении работ, запланированных владельцем участка.

Основные характеристики земель сельскохозяйственного назначения

Земельные участки сельхозназначения – это официально выделенные правообладателям части земли, расположенные в массивах, предназначенных для ведения сельхозработ.

Такие массивы всегда расположены за пределами населённых пунктов и в удалении от промышленных застроек. Их распределение, правила выдела и оформления, а так же норм извлечения из них полезных свойств регулируются источниками законодательства:

• статьи 77, 78 ЗК РФ;
• статьи 7.3, 8.3 КоАП РФ;
• статьи 81, 82 ЗК РФ (правообладатели).

К категории земель сельскохозяйственного назначения относятся угодья, которые используются:

• под пашни;
• луга для сенокосов и выпаса скота;
• участки под огороды и бахчи;
• садовые участки;
• дачные участки, допускающие возведение домов любого статуса;
• защитные лесополосы и лесопосадки;
• дороги, проходящие через массив;
• почвы, использующиеся для бизнеса;
• использующиеся для научных исследований.

Перечисленные земли отличаются специфическими качествами, делающими их использование особенно рентабельным для тех или иных целей.

В целом их можно классифицировать следующим образом:

1. Угодья, использующиеся для животноводства и растениеводства.
2. Массивы, на которых расположены объекты сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственной инфраструктуры.
3. Территории с расположением водоёмов с замкнутыми берегами, лесные массивы и поросшие древесно-кустарниковой растительностью, почвы.
4. Изъятые из оборота (фонд перераспределения).

Классификация происходит на основании зонирования территории региона и присвоения соответствующих кадастровых номеров каждому массиву.

Стоимость земельных участков

Как правило, выделяется кадастровая и рыночная стоимость земель. Но когда речь идёт о землях сельхозначения, то участки зачастую выкупаются по кадастровой стоимости, если на торги их выставляет местный муниципалитет.

Оценка с установлением кадастровой стоимости происходит один раз в 5 лет на основании ревизии.

Ревизия назначается на региональном уровне земельным департаментом и проводится с одобрительной санкции, полученной на федеральном уровне.

Результаты оценки в форме отчёта так же представляются в Минэкономразвития РФ.

Исходя и условий рынка, цена на участки может изменяться. Стандартный вариант её установления – в пределах 30% повышения от кадастровой стоимости.

Угодья, отличающиеся особой рентабельностью, могут стоить существенно дороже. Для этого потребуется экспертная оценка земель, проведённая путём применения профессиональных методик расчётов, с опорой на нормы Закона об оценочной деятельности. По преимуществу здесь применяется доходный подход, допускающий установления автономной стоимости, исходящей из таких преимуществ как:

• экология и ландшафт;
• близость к населённому пункту;
• транспортная доступность.

Исходя из этого, ценовые варианты даже в одном регионе могут существенно различаться.

Виды разрешённого использования

Согласно классификатору, данная категория земель подразделяется на 18 видов, основными считаются:

• растениеводство;
• животноводство, пчеловодство, рыбоводство;
• участки для ЛПХ;
• участки для научных исследований;
• питомники;
• овощехранилища и перерабатывающие предприятия;
• инфраструктура, обеспечивающая сельское хозяйство.

Классификатор представляет перечисленные виды более дифференцированно и развёрнуто.

Весь массив, относящийся к соответствующему виду использования, получает кадастровый адрес – код, по которому он вносится в кадастровый реестр, а впоследствии будет найден на местности благодаря установленным координатам.

Для дачных участков, прилегающих к населённому пункту, допустимо присвоение почтового адреса. Это происходит следующим образом:

1. Учредитель СНТ – юридическое лицо или председатель правления дачного товарищества обращается с официальной заявкой к председателю исполкома, на территории которого расположен дачный посёлок.
2. В заявки излагаются причины притязаний на присвоение адреса и перечисляются условия, допускающие его присвоение.
3. Заявка рассматривается на слушаниях, куда приглашаются уполномоченные представители дачного товарищества.
4. Ответ поступает в виде решения комиссии. Может быть как положительным, так и отрицательным, с указанием на нормы закона, мотивирующие согласие или отказ.
5. Положительное решение позволяет заняться оформлением документации, с регистрацией посёлка и установлением адресов.
6. Отрицательное решение может оспариваться в судебном порядке в десятидневный срок.

Идентичный алгоритм предусмотрен для физического лица – собственника или арендатора участка, прилегающего к зоне населённого пункта.

После получения адреса возможна прописка, но при условии:

• дом допускает использование в качестве жилого;
• возможно круглогодичное проживание, безопасное для жизнедеятельности;
• в шаговой доступности находятся коммуникации;
• имеется транспортное сообщение с населённым пунктом.

Эти условия устанавливаются местной администрацией и удостоверяются актом проверки.

Дарение земель сельхозназначения

Эта категория земель может оформляться в собственность. А недвижимость, являющаяся собственностью, может участвовать в сделках, в том числе – дарении. Однако здесь вступает в силу закон № 101-ФЗ, от 24.07.02 г. Он регламентирует ряд норм, обязательных для исполнения.

В частности, участки в совместной собственности могут быть подарены только при условии:

1. Если число сособственников превышает 5 человек, в силу вступают нормы статей 13, 14 ГК РФ, требующие согласие совладельцев.
2. Пай на землю может передаваться безвозмездно только остальным держателем паевых прав, или муниципалитету. При дарении третьим лицам, требуется согласование.
3. Право на долю участка, использующегося в бизнесе, так же может беспрепятственно происходить только тогда, когда одаряемый – правообладатель смежной доли. В остальных случаях требуется согласование.

Некоторые участки находятся под особым контролем муниципалитетов. Например, если они расположены в пределах НИИ, в питомниках охраняемых законом, или на территории почв с высоким плодородием и т.п. Такими участками свободно распоряжаться нельзя. Сделка может осуществляться только с согласия председателя местного исполкома.

Так же нельзя подарить землю, если она не внесена в Росреестр, то есть не поставлена на учёт в результате межевания или иным образом не обеспечена кадастровой документацией.

Нецелевое использование участка

Нецелевое использование земель – это нарушение норм земельного и административного права, выражающееся в проведении на участке работ, не санкционированных регламентом, или – не использование участка в течение установленного времени.

За этот вид нарушений предусматривается административная ответственность. По усмотрению администрации и исходя из специфики нарушений, выносится административное взыскание на основании статьи 8.8 КоАП РФ, или на основании статьи 7.1 КоАП (самозахват).

Если речь идёт об участках, предназначенных для проведения сельскохозяйственных работ, то сроки освоения для них установлены в 3 года. Отсутствие признаков ответственного распоряжения участком в этот период допускает административной проверки с соответствующими правовыми последствиями.

Этот регламент установлен Федеральным законом № 101-ФЗ, ответственность за его соблюдение вменяется местным муниципальным органам.

Признаки не использования могут выражаться:

• в отсутствии межевых линий по границам участка;
• отсутствии межевых знаков;
• отсутствии хозяйственных построек;
• отсутствии насаждений;
• земля выглядит неухоженной, заросшей сорняками.

Такое недобросовестное отношение к участку допускает административного взыскания.

Оно может выражаться в предупреждении, выданном в виде предписания о немедленном производстве установленных работ, а так же допускает взимания штрафов, которые предусмотрены в следующих объёмах, исходя из статуса правообладателя надела:

1. Для граждан – от 0,3 до 0,5% кадастровой стоимости (всей площади надела), и не меньше чем 3 тысячи рублей.
2. Должностные лица уплачивают от 0,5 до 1,5% кадастровой стоимости, и не менее чем 5 тысяч.
3. Учредители (юридические лица) наказываются более существенно. С них взимается от 2 до 10% той же стоимости, но уплачиваемая сумма не должна быть меньше двухсот тысяч рублей.

Такие объёмы штрафных санкций вступили в силу согласно Закону № 6-ФЗ, принятому 03.02.14 г. в качестве дополнений к статье 8.8 КоАП РФ.

Акт осмотра земельного участка

Земельная собственность подлежит надзору со стороны таких инстанций как земельный отдел местного исполкома и Роспотребнадзор. Проверки делятся:

Внеплановая проверка проводится по сигналу соседей или третьих лиц, сообщивших в администрацию, что участок:

• не обрабатывается;
• работы, проводящиеся на нём, не соответствуют допустимому перечню.

На основании полученного сигнала уполномоченное лицо составляет распоряжение о проверке указанного участка и назначает административную комиссию. Члены комиссии подходят на соответствующий участок и проводят проверку. По результатам проверки составляют акт. В нём содержится:

• наименование документа;
• состав комиссии;
• основания для проверки;
• цель проверки;
• результаты проверки;
• подписи членов комиссии;
• дата.

Акт передаётся в местный исполком, на основании внесённых в него сведений принимается решение о вменении административной ответственности и объёмах взыскания. К акту прилагаются фото и видеоматериалы, доказывающие наличие установленных нарушений.

Если нарушения допущены юридическим лицом – заявление на обследование участка передаётся в Роспотребнадзор. Эта инстанция имеет более широкие полномочия и сможет оказать существенное влияние на нарушителя.

При этом допустимо взыскать за материальный ущерб, если он был нанесён собственнику земельного участка в виде отравления почвы ядохимикатами или иного вреда.

Плановые проверки происходят с периодичностью, установленной Приказом Минюста № 22094, по разработанному плану. Каждый участок входит в плановую проверку не реже, чем один раз в три года. Такие проверки согласовываются с органами прокуратуры. Если при проверке выявлены нарушения, составляется акт, с предъявлением перечня взысканий.

Ещё один вид актов – это заключения кадастровых инженеров, требующиеся при ликвидации земельного участка. Составляются с целью:

• оценки имущественного ущерба;
• процента уничтожения плодородного слоя почвы;
• подготовки документации для юридического уничтожения участка.

На основании заключения кадастрового инженера, участок снимается с кадастрового учёта и перестаёт существовать как имущественная единица.

ОБРАЗЕЦ АКТА.

Источник: https://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/kategorii/selskoxoz

Категория земли сельскохозяйственного назначения: состав и особенности использования

Вся территория, из которой состоит наша страна, делится на категории. Такое разделение закреплено на законодательном уровне и регулируется Земельным Кодексом Российской Федерации.

Это делается для установления контроля над целевым использованием земель. Всего выделяют семь категорий. Самая распространенная категория земель — земли сельскохозяйственного назначения.

Закон дает четкое определение сельскохозяйственным землям, классифицирует их на виды и закрепляет варианты использования. Подробная информация об этом содержится в 14 Главе Земельного Кодекса.

Что это такое?

Категория земель сельхозназначения содержит участки, не входящие в состав городов и селений, предназначенные для осуществления на них различных сельскохозяйственных работ.

Сельхозземли находятся на втором месте по площади среди всех категорий, уступая лишь землям лесного фонда.

На территории Российской Федерации они занимают примерно 386 млн га. Для сравнения, площадь земель населенных пунктов составляет примерно 20 млн га.

Сельскохозяйственные земли находятся под особым контролем государства.

Они являются ценным ресурсом и источником получения продуктов питания.

Поэтому важно использовать землю по назначению, не допускать ее захламления и загрязнения, ухудшения состояния почвы, воздействия на нее вредных факторов.

Состав земель сельскохозяйственного назначения

В категорию земли сельскохозяйственного назначения входят следующие виды земельных участков:

К ним относятся участки для посева и выращивания различных агропромышленных культур, а также для выпаса животных.

Сельхозугодья — это наиболее плодородные территории, которые обеспечивают страну урожаями, поэтому они имеют приоритетный статус и находятся под защитой государства. Под особым контролем находятся сельхозугодья:

• с искусственным поливом,
• находящиеся в пользовании НИИ любого уровня,
• с высокой кадастровой стоимостью (на 10% выше средней).

В зависимости от выполняемых функций угодья делятся на:

• пашни,
• сенокос,
• пастбища и т.д.

К самым плодородным землям, наделенным минеральными ресурсами, относят пашни.

Пашня — это вид земли, который ежегодно подвергается обработке и выращиванию на нем различных сельскохозяйственных культур.

Сенокосы используются только для заготовки сена на зиму. Посев и сбор урожая на таких землях не осуществляется. Хотя бывают и искусственные сенокосы.

Пастбища также обычно не засеваются и не обрабатываются. Используются только для выпаса скота.

Можно выделить и различные типы сельхозугодий:

• низкого качества,
• среднего качества,
• высокого качества.

На сельхозугодьях допустимо строить лишь те здания и сооружения, которые необходимы для осуществления аграрной деятельности. Строить жилые или производственные объекты на таких территориях запрещено.

К ним относятся дороги, необходимые для доступа и обслуживания сельхозземель. Они должны соответствовать определенным стандартам, указанным в СНиП 2.05.11-83.

Внутрихозяйственные дороги в зависимости от своего назначения могут быть следующих видов:

• соединяющие сельскохозяйственные объекты между собой (I категория дорог),
• соединяющие сельхозобъекты с основными дорогами (II категория дорог),
• полевые вспомогательные дороги для обслуживания отдельных угодий и их частей (III категория дорог).

Внутрихозяйственные дороги должны занимать минимально возможную площадь.

Они включают в себя:

• непосредственно полосу для размещения дорожного полотна,
• канавы для водоотведения,
• предохранительную полосу по 1 метру с каждой стороны дороги.

Засаженные деревьями и кустарниками

Это земли, засаженные деревьями и кустарниками для защиты окружающей среды от влияния негативных факторов.

Защитные лесополосы создаются:

• на садоводческих и дачных хозяйствах,
• вокруг полей,
• вдоль автомобильных и железных дорог.

Рубка и обновление растений происходит только по согласованию с органами местного управления.

Территории с замкнутыми водными объектами входят в состав категории сельскохозяйственных земель только в том случае, если они находятся в границах этих земель. При этом, озера или пруды могут быть использованы как для разведения рыб, так и для полива близлежащих территорий. Такие объекты делятся на два вида:

• водоемы искусственного происхождения,
• водоемы естественного происхождения.

Занятые сельхозпостройками

Для эффективного осуществления сельхоздеятельности необходимы вспомогательные постройки.

Они не являются жилыми и предназначены для хранения и первичной обработки выращенных продуктов. Для этих целей выделяются наименее плодородные участки.

Помимо этого критерия есть и второй, весьма немаловажный — логистический. Расположение построек должно быть доступным для определенного пула окрестных обрабатываемых земель.

Использование сельхозземель

Согласно законодательству РФ, сельхозземли можно использовать для следующих целей:

1. осуществления предприятиями с/х деятельности,
2. создание личных либо фермерских хозяйств,
3. выращивания овощных, плодовых культур,
4. создание дачных товариществ,
5. выращивание и разведение животных и рыб,
6. научно-исследовательская деятельность.

Важно! С 2015 года в нашей стране применяется классификатор видов разрешенного использования земель (ВРИ). В документе четко и подробно указывается виды разрешенного целевого использования каждой категории, в том числе и сельхозземель.

До вступления его в законную силу этими вопросами занимались органы местного управления каждого отдельного субъекта. Подробно о классификаторе ВРИ можно узнать здесь.

Сельхозугодья имеют ряд особенностей, по сравнению с другими видами сельхозземель. Они закреплены законодательно (ст. 79 ЗК РФ).

1. Самые плодородные земли находятся под охраной государства, так как являются ее национальным достоянием и важнейшим ресурсом.
2. Использоваться такие земли могут только по своему прямому назначению, то есть для осуществления с/х деятельности. Не целевое использование наказывается по закону.
3. Сельхозугодья с высокой кадастровой стоимостью не подлежат переводу в другие категории земель
4. Возведение любых видов построек на территориях, охраняемых государством, запрещено.

В исключительных случаях, по согласованию с региональными органами власти, сельхозугодья с худшей по качеству почвой и с низкой кадастровой стоимостью могут быть переведены в другую категорию земель.

Помимо прочего, законодательно установлены требования для лиц, использующих сельхозугодья:

• участки должны быть освоены течение 2 лет,
• при осуществлении своей деятельности поддерживать плодородие почвы,
• при необходимости предоставлять властям сведения об использованных химикатах.

Фонд перераспределения

Фонд перераспределения земель — это единая база данных о сельскохозяйственных наделах, временно выпавших из оборота, то есть не используемых по назначению.

Его основная функция — это формирование фонда угодий и их дальнейшая передача в пользование физическим либо юридическим лицам на определенных условиях.

Это делается для того, чтобы стратегически важные сельхозугодья не простаивали без дела, ведь это экономически невыгодно.

Сельхозучасток попадает в фонд распределения при следующих условиях:

• при добровольном отказе собственника от участка,
• при отсутствии наследников после смерти собственника,
• при принудительном изъятии земли государством.

Не знаете как выяснить категорию своего земельного участка?

Если Вам известен его кадастровый номер или расположение, читайте подробную инструкцию здесь.

А определиться с категорией участка для строительства Вам поможет эта статья.

Получить в собственность земли с категорией сельскохозяйственного назначения могут следующие субъекты:

• физические лица (для ведения подсобного хозяйства),
• юридические лица (фермерские хозяйства, аграрные предприятия, дачные товарищества и т.д.).

При покупке сельхозугодий собственник получает право:

• передавать участок по наследству,
• сдавать в аренду,
• продавать,
• дарить,
• передавать в залог.

Согласно законодательству РФ, собственниками сельхозземель не могут быть иностранные граждане и компании, а также лица без гражданства. Правовые основы передачи права собственности на земли сельхозназначения закреплены в ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» № 101.

Если собственник продает принадлежащие ему сельхозземли, приоритетные права на покупку таких участков имеют представители муниципальных органов власти субъекта.

Предоставление

Предоставление с/х земель в пользование, по сути означает передачу таких земель в аренду, для использования по назначению. При этом наделы остаются в собственности государства.

Для получения участка необходимо:

1. Подать заявление в соответствующий орган.
2. Собрать пакет документов.
3. Дождаться решения.
4. Заключить договор аренды.

Закон предусматривает ряд льгот и преимуществ при передаче с/х земель определенным категориям лиц (например, малочисленным народам для поддержания и сохранения их уклада жизни).

Законодательством закреплено, что государство имеет право в некоторых случаях принудительно изымать сельхозземли у собственника.

Это решение принимается в судебном порядке и может быть оспорено в соответствующий срок. Основные причины для изъятия сельхозугодий:

• с/х участок не используется по назначению в течение трех и более лет,
• участок используется нерационально, что ведет к снижению плодородности почвы и ухудшению качества с/х надела.

Подробную информацию об использовании земель сельхозназначения можно получить в этом видео:

Заключение

Земли сельскохозяйственного назначения — это одна из стратегически важных и охраняемых государством категорий земель. Они должны использоваться исключительно по своему назначению. Государство имеет право распределять их между пользователями для повышения их рационального использования.

Сельхозугодья могут быть переданы физическим и юридическим лицам в собственность. Однако при ненадлежащем уходе за участками государство имеет право изымать их в судебном порядке.

Источник: https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/kategorii/selskohozyajstvennogo-naznacheniya

Как и что можно строить на сельхоз земле — отвечает юрист

pixabay.com

Давайте прекратим споры. Пусть на самый важный вопрос ответит юрист. Сельскохозяйственные земли — это отдельная категория земельных участков. Их, согласно Земельному кодексу, могут использовать фермерские хозяйства, коммерческие и некоммерческие юридические лица, общины, казачьи общества и учебные организации для следующих целей:

• производства с/х продукции;
• создания защитных лесных насаждений,
• в научных и учебных целях;
• для рыбоводства.

Разумеется, законодатель установил ряд исключений из этого правила и предоставил возможность использовать земли и в ряде других случаев, но ясно одно — построить промышленный объект и даже частный дом на таких участках нельзя.

Поговорим в статье, что вообще можно строить на сельскохозяйственных землях и какие могут быть коллизии.

Что можно и нельзя строить на с/х земле

В интернете можно встретить мнения, что сельскохозяйственные земли можно использовать под ЛПХ с постройкой дома или садоводство. Это не совсем так: их можно использовать, но при переводе в другую категорию.

“Для сельскохозяйственного производства”— это вид разрешенного использования земельных участков категории «земли сельскохозяйственного назначения СХ2». Есть несколько законодательных актов, которые регулируют правовой режим таких участков. Это: Земельный кодекс РФ (п.1 ст. 85, п.6. ст. 87, ст.78), Градостроительный кодекс РФ и ФЗ 217 «О ведении гражданами садоводства».

В частности:

• Статья 23 ФЗ № 217 дает право образовывать садовые и огородные земельные участки из земель с/х назначения. Обращаем внимание, не использовать эти земли под сад и огород, а образовывать — проводить юридическое оформление по изменению статуса.
• Статья 7 ФЗ № 172 перечисляет случаи, когда такой перевод возможен. Там не идет речь про отдельные садовые участки и огороды. Смысл заключается в изменении черты города, когда, допустим, создают Садоводство им. Ленина в рамках какого-либо города.

Вот тут можно прочитать официальные комментарии Росреестра.

Что можно построить на таких участках? Объекты, которые необходимы для осуществления с/х деятельности:

• производственные объекты, но только в рамках выпуска с/х продукции;
• хозяйственные постройки: склады, хранилища, ангары;
• гаражи, да, и их можно, если там будет храниться техника;
• объекты для временного пребывания людей, например, для отдыха рабочих;
• теплицы для выращивания с/х продукции.
• или иные постройки, обеспечивающие сельскохозяйственную деятельность, такие как дом пасечника, дом рыбака, дом охотника и т.д.

Важно! Тема строительства жилого дома на земельном участке крайне важна. Поэтому в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (№ 74-ФЗ) планируется внести изменения. В частности в состав имущества фермерского хозяйства его прежних видов, будет входить жилой дом (дополнение в пункт 1 статьи 6 ФЗ 74-ФЗ).

Правда дом должен быть один и со строгими параметрами: количество этажей — не более 3, общая площадь — не более 500 м2, назначение — для проживания членов фермерского хозяйства

В случае строительства зданий и капитальных строений (капитальный склад, цех, амбар, овощехранилище, мастерская, гараж и т.д.) разрешённый вид использования земельного участка «для сельскохозяйственного производства» подразумевает необходимость получения разрешения на строительство.

Не капитальные строения и сооружения (бытовка, сарай, навес и др.), а также объекты, которые могут быть отнесены к постройкам вспомогательного использования возводятся без получения разрешений на строительство (п. 3 ч. 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ). Оформление таких построек в регистрационной палате является добровольным.

Лазейки в законе и предприимчивость (не рекомендуем!)

Обойти закон сложно, но нет невозможного. Некоторые предприимчивые граждане ставят дом, а фундамент делают небольшим или вовсе прячут под горы глины или земли. В результате в ходе проверки надзорными органами такой объект представляется как временная постройка.

Прокатит это или нет, зависит от конкретного инспектора и судов. Обычно при проверках сложно доказать, что объект — капитальный жилой дом, ведь никто инспектора не впустит внутрь определять наличие печки и других аспектов.

Еще вариант — изучить законодательство, регулирующие порядок проведения надзорных проверок, судебную практику, и просто при каждой проверке отменять решения по процессуальным или материальным основаниям.

Подводя итоги, ещё раз делаем акцент: само по себе строительство на земельном участке, предоставленном для ведения сельского хозяйства, не запрещается, но любое строительство должно быть произведено с соблюдением норм градостроительного законодательства.

Поселки проекта «Мой гектар» имеют разные разрешенные виды пользования земли. Есть поселки под ИЖС, есть земли сельхоз назначения. Каждому заинтересованному можно подобрать интересный для него проект. В результате клиенты не получают вместе с землей кучу проблем и особое внимание надзорных органов.

Как вариант, можно изменить категорию земель или вид разрешенного использования, если мы говорим, про «земли населенных пунктов».

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5ca49620d677b400b3b8a98b/kak-i-chto-mojno-stroit-na-selhoz-zemle--otvechaet-iurist-5e412034c5354652dd8b8378