Злоупотребление должностными полномочиями состав и виды этого преступления

Злоупотребление должностными полномочиями что это КОАП и УК РФ

Как показывает практика, большой проблемой в современном госаппарате является соблазн лиц, занимающих определенное служебное положение, улучшить свои личные условия жизни за счет наделенной их власти. Для борьбы с подобным поведением законодателем была предусмотрена специальная уголовно-правовая норма.

Злоупотребление должностными полномочиями – это использование лицом, занимающим определенную должность, служебного положения в личных целях, которое выступает против интересов службы.

Ответственность за такое противоправное поведение противоправное поведение предусмотрено ст. 285 УК РФ.

Диспозиция включает несколько частей, предусматривающих свои санкции в зависимости от тяжести совершенного.

Что такое?

Использование своего рабочего положения в личных целях для получения корыстной выгоды, это не просто должностное преступление, а деяние, карающееся уголовным законом. В каждом противоправном действии присутствует основной объект, против которого и направлено поведение субъекта.

В рассматриваемом случае таковым выступают интересы гос. органов и служб, на должности в которых виновное лицо призвано выполнять трудовые обязанности. Под угрозой находятся не только интересы гос.

службы, но и ее нормальное функционирование, а в некотором смысле и репутация самого учреждения.

И здесь важно понимать, что любое, идущее вразрез с объектов действие управомоченного лица накладывает отпечаток на всю систему, в составе которой функционирует тот или иной гос. орган.

Состав уголовно-правовой нормы, предусмотренной ст. 285 УК РФ, складывается при наличии в действиях лица признаков нарушения закона, направленных против основного объекта, а также в результате установления причинно-следственной связи между совершенными правонарушителем действиями и их последствиями.

Чтобы действие субъекта рассматривалось как противоправное деяние, должны выполняться следующие условия:

• наличие действий, либо бездействие управомоченного лица, противоречащие основным интересам и задачам гос. службы или отдельного органа гос. власти;
• возникшие последствия, сопровождающиеся нарушением прав и интересов отдельных физ. лиц или организаций;
• связь между двумя вышеназванными элементами.

В качестве субъектом выступает управомоченное лицо, наделенное определенными полномочиями.

Применительно к конкретной норме уголовного права понятие должностных полномочий предполагает исполнение гражданином своих прямых обязанностей в рамках занимаемой должности, либо в силу предоставленных законом прав и возложенных на него обязанностей. Данные полномочия определяются на законодательном уровне, в то время как внутриведомственные НПА определяют лишь порядок их исполнения. Понятие должностного лица раскрывается в примечании ст. 285 УК РФ.

Важно заметить, что рассматриваемая уголовно-правовая норма предусматривает наказание не только за совершенные лицом действия, но и за его бездействие при наличии других признаков состава.

Обусловлено это тем, что действия, равно как и бездействие, могут повлечь определенные последствия, а неисполнение возложенных обязанностей и полномочий так же препятствует нормальному функционированию органа или службы, в которой осуществляет деятельность должностное лицо.

У каждого уголовного деяния есть свой провоцирующий на совершение преступления фактор (мотив). К числу таковых статья 285 относит следующие:

• корысть;
• личная заинтересованность.

И если первый обусловлен желанием получения сверх предусмотренного должностью вознаграждения, то второй не всегда связан с приобретением материальной или финансовой выгоды. Например, продвижение по служебной лестнице часто сопровождается совершением тех или иных противоречащих интересам службы действий.

Формы злоупотребления служебными полномочиями

На практике злоупотребление служебными полномочиями, в зависимости от объема возложенных на должностное лицо прав и обязанностей принимает самые разнообразные формы.

Яркими примерами подобного рода преступлений в 2019 году выступают следующие:

• наделенное определенными полномочиями лицо использует выделенные государством средства не по прямому назначению;
• должностное лицо осуществляет передачу имущества в аренду, намеренно занижая плату за пользование им;
• использование трудовых ресурсов и средств труда в личных целях без соответствующего вознаграждения;
• выдача разрешительного документа при отсутствии у гражданина или организации прав на его получение (например, выдача удостоверения на управление транспортным средством без предварительной сдачи экзамена);
• фиктивное трудоустройство (сотрудник, числящийся в штате, фактически не исполняет трудовые обязанности);
• неисполнение должностным лицом служебных полномочий (бездействие), позволяющее уход от ответственности (например, умышленное неприменение приставом принудительных мер к должнику).

Ответственность должностного лица

Последствия злоупотребления зачастую принимают серьезный характер, в связи с чем, санкции по статье предусматривают дополнительное наказание в виде лишения виновного лица возможности замещать определенные должности, либо отчуждения у права осуществлять некоторые виды деятельности на срок, установленный приговором суда. Помимо штрафа, принудительных работ, ареста и лишения свободы данная санкция предусмотрена по всем частям статьи.

Именно вменяемое должностному лицу преступление и определяет тяжесть его наказания. Часть третья рассматриваемой статьи применяется в отношении должностных лиц, совершивших уголовные деяния, предусмотренные первой и второй частями при условии того, что действия этих лиц повлекли тяжкие последствия.

Эта часть предусматривает наиболее суровые санкции в виде л/с сроком до десяти лет с обязательным лишением права замещения должности, либо осуществления определенного вида деятельности на срок до трех лет. При этом под тяжкими последствиями понимается ущерб значительных размеров, причинение смерти, крупные аварии, масштабные сбои производственного процесса и другие.

Отсутствие состава

Объективная сторона предусматривает обязательное наличие определенных признаков, при выпадении которых, а также при отсутствии мотива, деяние лица не может рассматриваться как уголовно наказуемое.

Например, действия, по сути подпадающие под рассматриваемою правовую норму, которые противоречат интересам службы, но совершенны с целью предотвращения грозящей человеку, обществу или государству опасности, считаются противозаконными только в случае превышения крайней необходимости.

К лицу, исполнявшим приказ непосредственного начальства карательные меры не применяются, если у первого не было мотива. В то же время осознанное исполнение приказа или распоряжения влечет ответственность предусмотренную законом на общих основаниях.

Важно отметить следующий факт: действия лица, не связанные с его служебным положением, и не противоречащие интересам гос. органа, не могут квалифицироваться по рассматриваемой правовой норме.

Например, если занимающий определенную должность гражданин использует свой авторитет или имеющиеся у него личные отношения при условии того, что последние никоим образом не связаны с его служебным положением.

Помимо этого, при расследовании подобной категории дел особое внимание уделяется присутствию определенного мотива, корыстных целей или личной заинтересованности, а также основному объекту данного преступления (причинение вреда интересам гос. службы или органов власти).

Злоупотребление должностными полномочиями — это совокупность основных признаков состава данного преступления, предусмотренного действующим УК РФ, в действиях правонарушителя должен просматриваться мотив, а последствия для потерпевшего быть существенными.

Возможно вам будет интересна статья: Хищение бюджетных средств. Статья в УК РФ.

Внимание! В данной статье информация могла устареть! Для уточнения информации заполните заявку ниже и квалифицированный юрист поможет решить вашу задачу или позвоните по телефонам указанным на сайте. Консультация или звонок бесплатно!

АУДИОВЕРСИЯ СТАТЬИ

Источник: https://irg77.ru/pravo/ugolovnoe-pravo/zloupotreblenie-dolzhnostnymi-polnomochiyami-chto-eto/

Злоупотребление и превышение должностных полномочий: понятия и их отличия с примерами. Ответственность по статье 285 УК РФ

Лица, наделенные органами государственной или муниципальной власти определенными должностными полномочиями, должны соблюдать установленный устав или регламент выполнения ими своих должностных обязанностей. При его нарушении речь идет о превышении или злоупотреблении должностных полномочий.

Злоупотребление должностными полномочиями: понятие

Для защиты интересов государственной службы, а также прав и законных интересов граждан в уголовное законодательство введена ответственность за злоупотребление должностными полномочиями.

Под ним понимается использование лицом своих полномочий вопреки интересам службы, совершенное из корыстных или личных интересов и которое повлекло нарушение прав и интересов граждан или общества.

Субъектом данного правонарушения является должностное лицо из числа государственных и муниципальных служащих, сотрудники правоохранительных органов всех уровней (сотрудники полиции, Следственного комитета, прокуратуры и пр.). Также ответственность предусмотрена для лиц из числа руководителей коммерческой организации.

Злоупотребление имеет три отличительные черты:

• лицо использует свои служебные полномочия вопреки интересам госслужбы и наносит вред структуре, в которой он служит;
• результатом является серьезное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, общества и государства в целом;
• между совершенным деянием и последствием имеется причинная связь.

Злоупотребление должностными полномочиями может проявляться в виде конкретных действий или бездействия. Например, сокрытие преступления, использование государственного имущества в личных целях, нарушение финансовой дисциплины и пр.

Наличие последствий в виде нарушения интересов определенного лица или группы лиц является обязательным атрибутом. Только после существенного нарушения в результате злоупотребления преступление считается оконченным. Если последствия отсутствуют, то нет и состава преступления.

В ходе рассмотрения дела судья должен установить:

• каким образом было нарушено конкретное право или интерес;
• насколько существенным было это нарушение;
• количество потерпевших;
• размер имущественного, морального или фактического вреда;
• привели ли действия должностного лица к перерыву или остановке работы учреждений;
• были ли нарушены конституционные права.

Субъективная сторона злоупотребления полномочиями заключается в наличии у виновного прямого или косвенного умысла, а также мотива.

Мотивировать совершение преступления могут корыстные мотивы лица (желание получить материальную выгоду или избежать расходов: например, переоформление в свою собственность служебной квартиры без должных оснований и пр.) или иная личная заинтересованность (например, месть, тщеславие, дружеские мотивы, зависть и пр.).

Отличие злоупотребления должностными полномочиями от превышения

Граждане, которые пострадали от работы должностных лиц, обычно не видят особой разницы между превышением и злоупотреблением полномочиями. Вместе с тем, эти два правонарушения отличаются друг от друга.

Приведем несколько примеров злоупотребления должностными полномочиями, которые позволят выявить их важные отличительные черты.

Пример №1. Начальник тюрьмы использовал труд заключенных для строительства собственного дома. Он по роду службы имел право организовывать работу заключенных, но не вправе делать это в личных корыстных целях (чтобы сэкономить на стоимости строительства).

Пример №2. Уполномоченный сотрудник ГИБДД выдал своему знакомому права за 15 тыс.р., хотя тот не сдал экзамен. Он злоупотребил своим полномочиями и действовал с материальными мотивами.

Разница между злоупотреблением и превышением должностными полномочиями состоит в следующем.

Злоупотребление должностными полномочиями и халатность

Злоупотребление следует отличать и от такого понятия, как халатность. Халатность – это недобросовестное или небрежное исполнение возложенных обязанностей. Т.е. если при злоупотреблении речь идет о полномочиях, то при халатности – об обязанностях.

отличительная черта халатности в том, что это преступление совершается по неосторожности. Т.е. лицо, хотя и наносит вред другому гражданину или обществу, но делает это неосознанно и не имея на то личной заинтересованности. Тогда как при злоупотреблении должностным лицом всегда движет определенный личный мотив, т.е. преступление совершается умышленно.

Правовое регулирование

Злоупотребление должностными полномочиями грозит лицу уголовной ответственностью. Данное правонарушение квалифицируется по 285 ст. Уголовного кодекса.

Ответственность за использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой компании в своих интересах, при наличии ущерба наступает по ст.201 УК РФ.

В качестве отягчающих факторов злоупотребления должностными полномочиями могут выступать:

• совершение правонарушения лицом на государственной должности или главой местного самоуправления (ч. 2 ст. 285 УК);
• совершение деяния, имеющего тяжкие последствия: например, крупные аварии, остановку транспорта, смерть, тяжкий вред здоровью и пр. (ч. 3 ст. 285 УК).

Ответственность за злоупотребление должностными полномочиями

Ответственность по ч.1 ст.285 УК РФ предполагает следующие меры наказания за превышение должностными полномочиями:

• штраф в размере до 80 тыс.р. или в размере зарплаты или иного дохода за период до 6 мес.;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;
• принудительные работы на срок до 4 лет;
• арест на срок 4-6 месяцев;
• лишение свободы до 4 лет.

Если это деяние было совершено лицом, занимающим госдолжность или главой органа местного самоуправления, то ответственность наступает по 2 части соответствующей статьи, и она является более суровой:

• штраф в размере 100-300 тыс.р. или в размере зарплаты или иного дохода за период до 1-2 лет;
• принудительные работы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без него;
• лишение свободы до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без него.

Деяния, имеющие тяжкие последствия, по части 3 ст.285 УК РФ могут грозить нарушителю лишением свободы на срок до 10 лет.

Заявление о злоупотреблении должностными полномочиями

В случае совершения должностным лицом преступления в виде злоупотребления должностными полномочиями (например, в виде домогательства) необходимо подать заявление на него в компетентные органы власти. Это может быть прокуратура, Следственный комитет, ФСБ и пр.

Заявление может быть подано лично, либо направлено по почте. В нем необходимо указать:

• наименование инстанции, в которую оно подается с адресом и индексом;
• должностное лицо, которому оно направляется;
• ФИО заявителя;
• адрес регистрации заявителя, его контактный телефон и электронная почта;
• наименование документа «Заявление о преступлении»;
• в тексте должна содержаться просьба о возбуждении уголовного дела по факту злоупотребления полномочиями со ссылкой на 285 ст.УК РФ;
• обстоятельства преступления: в чем выразилось злоупотребление, какие права истца нарушены, дата совершения деяния, доказательства.

Завершать текст заявления должна фраза следующего содержания: «Об ответственности за заведомо ложный донос по ст.306 УК РФ мне известно», далее ставится дата и подпись.

В качестве приложений к заявлению выступают документы, подтверждающие указанные сведения: ксерокопия паспорта, материалы медицинского освидетельствования, оперативной работы, данные видеосъемки и пр.

Заявление должно быть рассмотрено в течение 10 дней, и по нему выносится решение о возбуждении уголовного дела или об отказе. Неправомерный отказ можно обжаловать.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/uk-i-koap/prevyshenie-polnomochij/otvetstvennost-4.html

Характеристики злоупотребления должностными полномочиями

Чтобы установить факт злоупотребления служебным положением, необходимо определить наличие мотива и умысла в действиях должностного лица. Подобное деяние отличает специфический состав преступления, для определения которого необходимо установить все обстоятельства произошедшего.

Если госслужащий наделенный властью использует её в своих корыстных целях, подобное деяние будет определено как злоупотребление служебным положением. Преступление имеет несколько форм, в зависимости от должности правонарушителя.

Действующая статья УК № 285 включает в себя три части и предусматривает возможность наказания в виде реального заключения под стражу на срок до 10 лет.

Для доказательства факта злоупотребления должностными полномочиями необходимо наличие определенных условий, в случае их отсутствия подобное деяние будет квалифицировано как дисциплинарное правонарушение, что влечет за собой существенно более мягкое наказание. 

Понятие и определение

Для установления понятия злоупотребления служебным положением необходимо определить полномочия должностного лица согласно должностной инструкции. Человек, находящийся на должностном посту получает определенный набор прав, полномочий и обязанностей.

Злоупотребление установленными должностными обязанностями, это действие или бездействие лица при исполнении служебных полномочий. В результате осуществленного незаконного деяния будут нарушены права граждан и компаний РФ.

из них состоит в том, что в случае превышения выражаться оно может исключительно действием.

Составляющие характеристики преступления

Для рассмотрения преступления, в процессе которого произошло использование служебного положения в личных целях, необходимо четкое определение элементов незаконного деяния.  Это требуется для правильной квалификации и определения меры наказания, соответствующего степени тяжести поступка.  Данный вид преступлений включает в себя одновременно два объекта:

1. Основной. Интересы службы
2. Дополнительный. Законные права граждан и организаций

Объективная сторона использования служебного положения в корыстных целях включает в себя следующее положения:

• Действие, в результате которого госслужащий использует свое служебное положение и данные ему полномочия, вразрез интересов службы.
• Последствия преступного деяния выражаются в ущемлении законных прав граждан и организаций.
• Между перечисленными пунктами должна быть выявлена причинно-следственная связь.

Каждый человек, находящийся на государственной службе, официально наделен определенными полномочиями, которые закреплены в действующих нормативно-правовых и законодательных актах и внутренних документах:

• Должностные инструкции.
• Трудовой договор.
• Другие документы.

Незаконное пользование служебным положением может быть зафиксировано только по тем полномочиям, которые официально закреплены за чиновником. Использование в личных целях данных полномочий могут выражаться в виде действия или бездействия. Для первого случая характерно следующее:

• Осуществление поступков в соответствии установленных должностных полномочий.
• Осуществляются требуемые законом действия, но происходят они в несоответствующем порядке.
• Поступки, которые противоречат интересам службы.

Для бездействия характерно прямое игнорирование установленных должностных обязанностей. Состав данного вида преступного деяния относится к категории материальных, что предусматривает неизбежное наступление негативных для пострадавшей стороны последствий.

Момент совершения преступления – это время фактического нарушения законных прав граждан. Данная характеристика носит оценочный характер. Он определяется исходя из установленных обстоятельств преступного деяния. При рассмотрении дела обязательными критериями, которые принимаются во внимание следственными органами, являются:

1. Количество граждан, которые стали жертвами преступного деяния.
2. Вид причиненного вреда.
3. Размер нанесенного ущерба.
4. Какие права нарушены (Конституционные или другие).

Если не будут установлены перечисленные последствия преступления, состав противоправного деяния установить не получиться.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (499) 394-37-20

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 305-28-25

Бесплатная горячая линия по всей России:
8 (800) 550-93-75

Каждое должностное лицо может воспользоваться своим положением исключительно по прямому умыслу. Данный факт говорит о том, что злоумышленник осознает, что его действия незаконны и последствия деяния принесут для других граждан неблагоприятные последствия. Безразличие к данному факту со стороны чиновника, также является преступлением и относится к злоупотреблению служебным положением.

Незаконное использование своих должностных полномочий происходит при обязательном наличии мотива. Самым часто встречающимся мотивом являются корысть. Преступником, который использует должностные полномочия в корыстных целях, может быть лицо отвечающее следующим требованиям:

• Достижение возраста, при котором возможно привлечение к уголовной ответственности.
• Работа в государственной структуре, которая наделяет сотрудника определенными должностными полномочиями.

Самым близким по характеристикам преступлением является превышение должностных полномочий. Оно имеет схожий со злоупотреблением состав, но при этом имеет целый ряд отличительных особенностей.

Категории злоупотребления

285 статья УК «Использование служебного положения в личных целях» разделена на три части, каждая из которых характеризует одну из категорий данного преступления.

1 часть. Злоупотребление служебным положением, без каких либо квалифицирующих признаков.

2 часть.  Для данной части статьи 285 характерны квалифицирующие признаки, которые определяются исходя из занимаемой злоумышленником должности. Среди госслужащих, которые попадают под эту часть статьи 285,  указаны чиновники, работающие в органах государственной или муниципальной власти.

3 часть.  Данная часть предусматривает ответственность в случае, если совершенное противоправное действие принесло последствия тяжкого характера.

  Для квалификации преступления по данной части необходимо доказать наличие умысла, совершения преступления данного категории тяжести.

Если следствием не будут найдены доказательства совершения преступления по указанному выше умыслу, подобное деяние будет относиться к преступлению по неосторожности.

Возможная ответственность

УК РФ использование служебного положения относит к категории социальных. Мера наказания будет определяться исходя из того, под какую часть статьи 285 попадает совершенное преступление. Для простого преступления, которое соответствует первой части статьи 285, возможны следующие меры наказания:

• Денежные взыскания со злоумышленника в объеме не более 80 000 рублей. В качестве альтернативы штрафным санкциям с обвиняемого может быть удержана сумма, равная его доходу, полученному в течение шести месяцев, предшествующих преступлению.
• Увольнение с работы и наложение запрета на возможность занимать установленные судом должности на протяжении пяти лет.
• Привлечение к принудительным работам, срок которых может составлять 4 года.
• Арест чиновника на срок до шести месяцев.
• в исправительном учреждении на протяжении не более четырех лет.

Вторая часть предусматривает более суровые наказания, при выявлении использования служебного положения в целях личного обогащения:

• Максимальный размер денежного взыскания возрастает до суммы 300 000 рублей или взыскивается общая сумма дохода, полученная преступником в течение двух лет.
• Пять лет трудовой деятельности принудительного характера. В качестве дополнительных санкций накладывается запрет на осуществление определенных видов деятельности в течение следующих пяти лет.
• Период, на который злоумышленника могут лишать свободы достигает семи лет, с дополнительным наказанием, указанным выше на срок 3 года.

Третья часть статьи 285 предусматривает самое суровое наказание. 10 лет заключения в колонии и наложение запрета занимать установленные судом должности на протяжении трех лет.

Действия при обвинении в злоупотреблении должностными полномочиями

Если при определении обстоятельств преступления категории злоупотребления властью или служебными полномочиями было установлено, что в действиях должностного лица отсутствуют корыстный мотив и личная заинтересованность, то подобный поступок может быть квалифицирован, как дисциплинарная провинность.

Действующее законодательство РФ весьма многогранно, поэтому любая неточность формулировки и не существенное превышение должностных полномочий может перейти к их злоупотреблению.

Для точного определения формы нарушения и возможной меры наказания необходима помощь юриста, специализирующегося на подобных вопросах.

Подобное решение позволит получить минимальное наказание или полностью избежать его.

Источник: https://ruadvocate.ru/vidy-prestuplenij/xarakteristiki-zloupotrebleniya-dolzhnostnymi-polnomochiyami/

Понятие, состав и виды злоупотреблений полномочиями

Определение 1

Злоупотребление полномочиями — это умышленно сделанное действие, являющиеся общественно опасным, посягающим на установленный в различных организациях служебный порядок и наносящее значительный вред правам/законным интересам физических и юридических лиц, а также интересам общества и государства, которые охраняются законом. Перечень деяний, подпадающих под это определение прописан в статье 201 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Под общественной опасностью подобных преступных деяний подразумевается подрыв установленного служебного порядка в организациях коммерческого и иного типа, а также в значительном нарушении законных интересов граждан в частности и всего государства (а также общества и организаций) в целом.

Согласно статистическим данным в России зарегистрированная часть подобных нарушений составляет очень малую долю. Так с 1997 по 2011 год доля осужденных по указанной выше статье составляла от 0,01 до 0,03%.

Какова уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями

Согласно статье 201 Уголовного Кодекса РФ (действует с 1996 года) за злоупотребление своими полномочиями предусматривается уголовная ответственность. Сама статья разбивается на 2 части, в которых отражаются (соответственно):

• основной состав преступления (часть 1);
• квалифицированный состав преступления (часть 2).

Также в этой статье описана классификация тяжести преступного деяния: средней тяжести и тяжкое. В дополнение к статье идут три примечания, которые описывают:

• в первом — понятие лица, занимающегося выполнением управленческих функций в коммерческих организациях, а также прочих, включая некоммерческие и не относящиеся к госорганам;
• во втором — частично-публичный порядок преследования по уголовному делу;
• в третьем — публичный порядок подобного преследования.

Упоминаемые в примечаниях преступления прописаны в главе 23 Уголовного Кодекса РФ и в статье 23 Уголовно-процессуального Кодекса РФ.

Опиши задание

Что является объектом злоупотребления полномочиями. Основные понятия, относящиеся к злоупотреблению полномочиями

Определение 2

К основному объекту преступного посягательства при злоупотреблении полномочиями относят служебные интересы в организациях любого типа.

Определение 3

К факультативным объектам злоупотреблений полномочиями относят права, а также законные интересы физических и юридических лиц. Помимо этого к ним относятся интересы общества/государства, находящиеся под охраной закона, которые в результате злоупотреблений виновника несут потери (например, вред жизни, здоровью, собственности).

Определение 4

Объективная сторона составов преступления — это деяние, облеченное в форму действия/бездействия.

Активные преступные действия подразумевают использование виновником своих полномочий в нарушение законных интересов организации. Пассивные преступные действия выражаются в отказе от выполнений необходимых управленческих действий.

Определение 5

К законным интересам причисляют поддержание порядка во взаимоотношениях между организацией и сторонними лицами, финансовой дисциплины и конкурентоспособности, а также обеспечение эффективности кадровой политики и распределения прибыли.

Согласно законодательной конструкции основной состав такого преступления, как злоупотребление полномочиями, относится к формально-материальным. Состав подобного преступного деяния считается оконченным тогда, когда наступает существенный вред правам/интересам (законным) физических и юридических лиц, а также общества и государства.

Замечание 1

Понятие существенного (значительного) вреда относится к оценочному типу и включает в себя крупноразмерные убытки, сокращение числа рабочих мест, ухудшение позиций организации на товарном рынке, снижение рентабельности и базы налогообложения, утрату жилья или места работы потерпевшим. Также такой вред может выражаться в форме ущерба, нанесенного деловой репутации организации, что классифицируется как общественно-опасное последствие нематериального типа.

При этом состав подобного преступного деяния классифицируется как материальный и он считается оконченным в момент наступления последствий, характеризуемых как тяжкие.

Замечание 2

Понятие тяжких последствий также относится к оценочным и включает в себя финансовую несостоятельность потерпевшего, нарушение работы организации и тому подобное.

Кто считается субъектом нарушения полномочий

Определение 6

Субъектом преступного посягательства при нарушении полномочий считают физически вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет на момент момент его совершения и выполняющее управленческие функции в организации.

С субъективной стороны состав преступного деяния в области злоупотребления полномочиями характеризуется наличием вины, имеющей форму умысла.

То есть, виновный осознает социальную опасность своего поступка, понимает возможность/неизбежность существенного вреда или более тяжких последствий от этого, желает их (или не желает, однако сознательно допускает), соответственно относится к факту их наступления безразлично.

Рисунок 1. Различия между злоупотреблением полномочиями и должностными полномочиями 

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Не получается написать работу самому?

Доверь это кандидату наук!

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/ugolovnoe-pravo/ponjatie-sostav-i-vidy-zloupotreblenij-polnomochij/

Отличие злоупотребления от превышения должностных полномочий

В российском уголовном праве есть две сходные, но, тем не менее, абсолютно разные статьи – злоупотребление должностными полномочиями и их превышение. Нередко действия должностных лиц трактуются неверно – злоупотребление полномочиями заявляется как их превышение и наоборот.

В данной статье мы расскажем, какие существуют различия между преступлениями, как отличить одно деяние от другого, а также их основные признаки.

Злоупотребление и превышение должностных полномочий: определяемся с понятиями

Когда идет речь о должностных правонарушениях и различиях между ними, важно понимать, кто выступает субъектом преступления, в чем выражается объективная и субъективная стороны. Далее мы рассмотрим подробно каждое из данных деяний.

Злоупотребление должностными полномочиями

Согласно Уголовному кодексу (ст. 285) объектом преступления выступает должностное лицо – то есть, государственный служащий, представитель местной или федеральной власти, чиновник, руководитель государственных предприятий и т.д.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что указанное лицо действует против интересов службы в собственных корыстных целях, используя имеющиеся полномочия.

При этом обязательным условиям для трактовки деяния по данной статье должно иметь место существенное ущемление прав и свобод граждан, нарушение интересов компаний, общества или государства.

Субъективная сторона преступления, она же обязательный признак злоупотребления должностными полномочиями – это корыстный мотив, действия в личных целях, в интересах родственников или приближенных лиц.

Если разбирать более подробно, то признаками злоупотребления должностными полномочиями могут считаться действия, которые привели к подрыву авторитета власти на местах, создали препятствия для предпринимательской деятельности, привели к нарушению общественного порядка, помехам в работе государственных органов, были прикрытием для незаконных действий (например, хищений бюджетных средств и т.д.). Для того чтобы оценить, насколько существенным был ущерб от действий должностного лица, учитывается тяжесть последствий для государства, государственной организации, отдельных лиц, подсчитывается суммарный материальный ущерб.

Превышение служебных полномочий

Как и в предыдущем случае, в качестве субъекта преступления, квалифицируемого по ст. 286 УК РФ, может выступать исключительно должностное лицо – представитель власти, руководитель государственной компании, другой госслужащий, наделенный определённым кругом полномочий.

Объективная сторона преступного деяния – совершение действий, которые выходят за рамки полномочий конкретного должностного лица, результатом которых стало нарушение интересов отдельных граждан, организаций или государства.

Примеры таких действий – принятие решений, которые входят в компетенцию другого должностного лица, выполнение единолично действий, которые требуют коллегиального утверждения, нарушение установленного порядка выполнения того или иного действия (например, игнорирование требований по обязательному согласованию решения с вышестоящими органами) и т.д.

Основные отличия превышения от злоупотребления должностными полномочиями

Как видно, общего между обсуждаемыми преступлениями не так уж и много – оба совершаются должностными лицами и результатом деятельности является нарушение прав отдельных граждан или компаний, а государства в целом. Отличий же больше, вот основные из них:

1. Мотив – если речь идет о злоупотреблении, важно наличие корыстных мотивов правонарушителя – он должен действовать в собственных интересах или в интересах приближенных лиц. В случае с превышением служебных полномочий мотив для квалификации деяния значения не имеет.
2. Наличие необходимых полномочий – в случае злоупотребления должностное лицо не выходит за рамки своей власти, пользуясь теми полномочиями, которые ему вверены согласно занимаемой должности. В случае же превышения должностное лицо выполняет те функции, которые ему формально недоступны и находятся вне его компетенции. Это могут быть как полномочия другого лица, так и в принципе противозаконные действия.
3. Основной ущерб – в случае злоупотребления служебными полномочиями чаще всего речь идет о материальном ущербе, в случае же превышения полномочий чаще имеет место вред личности или государству в целом. Хотя это отличие и не является ключевым: и материальный, и нематериальный ущерб может иметь место в обоих случаях.

Помощь адвоката по уголовным делам о злоупотреблении и превышении должностных полномочий

Столкнуться с обвинениями в злоупотреблении или превышении служебных полномочий может практически каждый чиновник или руководящее звено государственных компаний – очень большой круг действий, даже вполне безобидных, могут трактовать как нарушение законодательства, потому нужно знать, как себя вести в подобных ситуациях. Первое, что рекомендуется – это обратиться за помощью адвоката по уголовным делам. Это нужно сделать сразу же, как только появилась информация о возбуждении уголовного или при выдвижении обвинений. Даже если вы уверены, что не нарушали закон, все равно помощь адвоката по ст. 285 УК РФ будет незаменимой – он сможет быстро доказать вашу невиновность. А в случае, если все-таки правонарушение имело место, приложит все усилия для минимизации наказания – к примеру, добившись условного срока или штрафа вместо реального лишения свободы.

Заключение

Несмотря на некоторое сходство и двоякую трактовку, злоупотребление должностными полномочиями и их превышение – это два совершенно разных правонарушения, за которые предусмотрено различное наказание. Они имеют свои отличительные черты и характерные признак. Но по какой бы статье не было выдвинуто обвинение, грамотный адвокат поможет минимизировать наказание.

Источник: https://advokat-osherov.ru/blog/otlichie-zloupotrebleniya-ot-prevysheniya-dolzhnostnykh-polnomochiy/

Злоупотребление должностными полномочиями

В УК РФ есть отдельная статья за злоупотребление должностными полномочиями.

Под этим преступлением понимают действия или бездействие представителей власти, которые совершаются в рамках служебных обязанностей, но с целями, противоречащими задачам госслужбы.

Особенности квалификации таких деяний подробно изложены в ППВС о злоупотреблении должностными обязанностями. Далее расскажем об этой категории нарушений закона подробнее.

Злоупотребление должностными полномочиями: состав преступления

По статье за злоупотребление наказывают должностных лиц.

Это сотрудники госорганов, органов местного самоуправления, госучреждений, государственных корпораций и компаний, МУПов и ГУПов, акционерных обществ, контрольный пакет акций в которых принадлежит РФ, а также служащие Вооруженных сил России.

Функции представителя власти они могут выполнять временно, постоянно или по специальному полномочию. Кроме того, к должностным лицам относят тех, кто выполняет в указанных учреждениях организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Под исполняющими функции представителя власти подразумеваются лица, которые наделены правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также те, кто наделен полномочиями в отношении граждан, не находящихся от них в служебной зависимости.

Что относится к организационно-распорядительным функциям:

• руководство сотрудниками;
• формирование кадрового состава;
• определение перечня функций для работников;
• применение поощрительных или дисциплинарных мер.

Решения должностных лиц имеют юридическое значение.

Под административно-хозяйственными функциями понимают:

• распоряжение бюджетом учреждения;
• принятие решений о начислении зарплаты, вознаграждений;
• учет и контроль за расходованием средств.

Исполнение функций должностного лица по спецполномочию означает, что они возложены конкретным нормативно-правовым актом, приказом, распоряжением и т.д. В этом случае человек признается должностным лицом только на время действия такого документа.

Если говорить о ВС РФ, начальники делятся на две категории: по служебному положению и по званию. В первом случае это руководители, которым военнослужащие подчинены по службе. Начальники по званию прописаны в статье 36 Устава внутренней службы ВС РФ.

Под государственными должностями понимают те, которые определены в Конституции РФ и других федеральных законах и подразумевают непосредственное исполнение полномочий федеральных государственных органов.

Рассмотрим объективную сторону состава преступления злоупотребления должностными полномочиями. Он имеет 3 важных признака:

• действие или бездействие человека с использованием служебных полномочий, но вопреки интересам службы;
• как последствие — нарушение прав и интересов граждан;
• связь между действиями и последствиями.

Под использованием полномочий понимают действия, которые связаны с обязанностями по службе, однако вызваны не служебной необходимостью, а желанием наживы, и противоречат целям и задачам госслужбы.

В качестве примера можно привести ситуацию, когда представитель власти из личной заинтересованности выполняет свои привычные обязанности, однако при отсутствии обязательных условий или оснований — сотрудник ГАИ выдает права человеку, не сдавшему экзамен по вождению.

Ответственность также наступает за намеренное неисполнение обязанностей, если бездействие непосредственно связано с получением незаконного вознаграждения. Еще один вид нарушений — это использование полномочий для неправомерного продвижения по карьерной лестнице, выдачи поощрений, покровительства.

Что не является злоупотреблением должностными полномочиями по УК РФ

Если лицо совершило действия, подпадающие под злоупотребление, однако сделало это для устранения опасности для гражданина, интересов государства, устранить которую иным способом было нельзя, это не считается преступлением. Однако должно быть соблюдено обязательное условие: не было превышения пределов крайней необходимости.

Не являются нарушениями закона действия, которые были совершены после приказа или в силу конкретного распоряжения.

Не считается превышением полномочий ситуация, при которой человек использует не свои полномочия по службе, а различные связи, свой авторитет.

Уголовная ответственность по статье 285 УК РФ за злоупотребление должностными полномочиями

Рассмотрим ответственность за злоупотребление. Она зависит от наличия квалифицирующих признаков. В общем случае преступника ждет одна из следующих санкций:

• штраф до 80 тыс. руб. или в размере дохода за полгода;
• лишение права занимать должность до 5 лет;
• принудительные работы до 4 лет;
• арест до 6 месяцев;
• тюремное заключение до 4 лет.

Если преступник находился на государственной должности, наказание будет жестче:

• штраф до 300 тыс. руб. или в размере дохода за 2 года;
• принудительные работы до 5 лет;
• тюремное заключение до 7 лет.

Дополнительно может быть применено лишение права занимать должности до 3 лет.

Если жертве был причинен серьезный вред и наступили тяжкие последствия, преступнику грозит лишение свободы до 10 лет. Уголовная ответственность за злоупотребление в этом случае также включает лишение права занимать должности до 3 лет.

Источник: https://vitlprav.ru/ugolovnoe-pravo/zloupotreblenie-dolzhnostnymi-polnomochiyami/