Контроль и надзор за деятельностью юридических лиц административное право

Контроль и надзор за деятельностью юридических лиц административное право

Все же представляется необходимым произвести разграничение административного надзора и контроля. В рамках данной курсовой работы мы будем оперировать и тем и другим понятием.

Административный надзор связан с проверкой только законности действий конкретного объекта надзора, приобретая тем самым юридическую окраску.

В-шестых, административный надзор и контроль характеризуют особые методы их осуществления. Для административного надзора основным методом является непосредственное постоянное наблюдение за соответствующими объектами, проверка по заявлениям и жалобам, а также по собственной инициативе.

Арсенал методов внешнего контроля значительно шире: проверка, обследование, ревизия, проведение экспертизы и др. Органы надведомственного (внешнего) контроля такого разнообразия не имеют.

К ним прежде всего относятся некоторые министерства и службы (например, Министерство финансов и Министерство образования и науки, Федеральная служба безопасности). В-пятых, административный надзор и контроль реализуются в различных организационных и правовых формах.

Так, административный надзор может сопровождаться проверкой знаний правил дорожного движения водителей, правил обращения со служебным огнестрельным оружием лиц, занимающихся частной охранной деятельностью.

Степень научной разработанности представлена такими известными учеными как Д. Н. Судебный контроль и прокурорский надзор за предварительным расследованием? Бахрах, Ю. Н. Старилов, Ц. А. Ямпольская, Ю. А.

Необходимость разграничения внешнего контроля и административного надзора заключается в том, чтобы отграничить пределы вмешательства органов исполнительной власти в деятельность частных лиц, не находящихся в организационном подчинении этих органов.

• — функция вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность органам административного надзора не предоставлена; оценка деятельности производится только с точки зрения законности;
• — полномочия по осуществлению контроля в отношении граждан на органы государственного надведомственного контроля не возложены.

Соотношение понятий контрольно-надзорной деятельности, принуждения в широком смысле,, принуждения в узком смысле.

Можно сказать, что контрольно-надзорная деятельность – это в каком-то смысле часть принудительной деятельности в широком виде, в том виде, в котором речь идет о глобальных ограничениях прав и свобод, но отличается она от регистрационной или разрешительной деятельности тем, что контрольно-надзорная имеет более прямую, непосредственную, более осязаемую принудительность и более непосредственно связана с ограничением прав частных лиц. Но естественно не может не вызывать вопрос то, каковы пределы, какова цели и общий смысл вмешательства исполнительной власти в деятельность частных лиц и с этой точки зрения каково соотношение общих понятий контроля и надзора? Надзор и контроль— два универсальных средства обеспечения законности в государственном управлении. возможность отмены правовых актов и применение мер дисциплинарной ответственности в ходе осуществления соответствующих процедур (такая возможность характерна для контроля);

Административный надзор как функция органов исполнительной власти Текст научной статьи по специальности — Государство и право

Стоит подчеркнуть, что во всех концепциях советского административного надзора отсутствовало строгое разделение контроля и административного надзора. То есть контроль отождествлялся с административным надзором, поэтому административный надзор считался разновидностью контроля.

— разнообразные организационные структуры (ведомства, органы, структурные подразделения органов), которые осуществляют надзор наряду с другими видами деятельности. Это, например, Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии.

Еропкин M. Управление в области охраны общественного порядка.

M., 1965. Этот вид носит принудительный характер и осуществляется органами внутренних дел [9].13. Рохлин В. И. Государственный административный и общественный надзор и контроль за от? Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение. СПб., 2003.

2) направлять своих заместителей и сотрудников своего аппарата для участия в работе при даче согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; Различие между административным надзором и контролем в широте охватываемой обследованием сферы деятельности, а также в специфике методов и правовых форм воздействия.

Существует большое число государственных структур, занимающихся административным надзором.

Контроль и надзор за административно-юрисдикционной деятельностью налоговых органов

Общий государственный контроль заключается в систематической проверке соответствия решений и действий подконтрольного объекта законодательству, укреплению государственной дисциплины и законности, изучению обоснованности и реальности решений подконтрольного органа, совершенствование практики разработки и принятия таких решений.

внести протест на противоречащий закону право вой акт. Протест приносится в орган, организацию или должностному лицу, издавшим акт, либо в вышестоящий орган и должностному лицу, либо в суд.

Протест подлежит обязательному рассмотрению, не позднее чем в 10-дневный срок с момента поступления его в соответствующий орган. Ответ прокурору дается в письменной форме;

Функции контроля налоговых органов как органов исполнительной власти подробно будет рассмотрен при характеристике полномочий налоговых органов при осуществлении налогового контроля. При этом меж­ду контролирующим органом и подконтрольным объектом, как правило, существуют отношения подчиненности или подведомствен­ности.6.

Проанализируйте систему субъектов налоговых правоотношений, в отношении которых проводятся административно-юрисдикционные производства.

Среди способов обеспечения законности в государственном управлении важная роль принадлежит судебному контролю , который осуществляют Конституционный Суд Российской Федерации; суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

Судебный контроль представляет собой осуществление контрольной функции государства при применении судебной власти в рамках особой судебно-процессуальной формы.

Успехи и неудачи в деле реформирования государственной службы во многом определяются состоянием административной культуры. Данный фактор трудно уловить. Однако он оказывает существенное воздействие на процесс преобразований. В культуре наших чиновников сложились устойчивые аномалии, унаследованные от прошлого, которые создают помехи для эффективного функционирования госаппарата.

Необходимость разграничения внешнего контроля и административного надзора заключается в том, чтобы отграничить пределы вмешательства органов исполнительной власти в деятельность частных лиц, не находящихся в организационном подчинении этих органов.

• — функция вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность органам административного надзора не предоставлена; оценка деятельности производится только с точки зрения законности;
• — полномочия по осуществлению контроля в отношении граждан на органы государственного надведомственного контроля не возложены.

Различие между органами внешнего контроля и административного надзора состоит, прежде всего, в объеме их компетенции.

Органы внешнего контроля обладают более широкой компетенцией, которая включает в себя проверку не только правильности, но и целесообразности контролируемой деятельности, в то время как органы административного надзора проверяют лишь законность действий конкретного объекта надзора.

Такие административно-правовые нормы могут быть основаны на определенных принципах данного вида надзора, которые обязаны обусловливать структуру института административного надзора.

Административный надзор имеет систематичный характер так как он проводится не только из-за поступления сигнала, но и в плановом порядке. Для межотраслевого надзора характерна большая сфера деятельности, которая охватывает не только сферу управления. Примером подобной деятельности является государственный административный технический надзор.

• Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ.
• Таможенный комитет РФ.
• Федеральный горный и промышленный надзор России.
• Министерство внутренних дел РФ.
• Государственная налоговая служба.

• административный надзор распространяется на определенный круг граждан, должностных лиц, юридических лиц и по конкретным вопросам, например надзор за соблюдением гражданами правил приобретения, хранения и использования огнестрельного оружия, должностными лицами, ответственными за сохранность и использование радиоактивных материалов, средств цветного копирования;

наличие специального объекта надзорной деятельности — норм, правил, требований, стандартов, содержащихся в нормативных актах, и их исполнение физическими и юридическими лицами;

Некоторые органы исполнительной власти можно назвать контрольно-надзорными, так как в ряде случаев трудно отличить контрольные функции от надзорных, например, у федеральных таможенной или налоговой служб. Поэтому в законодательстве не всегда четко проводится разграничение между контрольными и надзорными функциями.

Правовые формы осуществления административного надзора также отличаются большой спецификой. Органы надведомственного (внешнего) контроля такого разнообразия не имеют.

Рассмотрим некоторые законы, нормирующие проведение органами внутренних дел (милицией) тех или иных видов контроля и надзора.

Подобная трактовка рассматриваемых понятий Правительством РФ позволяет выделить следующий закрепленный в нормативных правовых актах подход к разграничению рассматриваемых понятий: надзор есть контрольная функция государственных органов, а контроль — функция по проведению испытаний, измерений, экспертиз, осуществляемая субъектами рынка, аккредитованными в органах исполнительной власти в установленном порядке.

Надзор как метод административной деятельности органов внутренних дел является основным организационно-правовым средством государственного контроля (понимаемого в широком смысле) в сфере общественного порядка и безопасности.

Его наиболее существенная задача — добиваться правильности поднадзорной деятельности с точки зрения соблюдения всеми субъектами установленных правовыми актами норм, стандартов, правил, обязанностей, ограничений, требований, направленных на регламентацию общественных отношений в указанной сфере.

Что касается содержания терминов, то законодатель в этом, как и во многих других случаях ограничивается лишь целеуказанием: «государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 30). В то же время анализ прав должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять такой контроль (осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения; изъятия и уничтожения оружия в установленном порядке; требовать от юридических лиц и граждан представления документов, письменной или устной информации; при выявлении нарушений давать обязательные для исполнения предписания об устранении этих нарушений), с достаточной степенью ясности характеризует его как систематически осуществляемый специально организованный надзор.

Надзор за субъектами административного права

Полномочия профсоюзов по контролю за соблюдением законодательства о труде закреплены и в статье 463 ТК.

Общим, характерным для этих двух видов надзора является то, что он:

Некоторые надзорные органы по уровню являются министерствами, комитетами при Совете Министров (Министерство по налогам и сборам, Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров).

Протест, представление, постановление, предписание, официальное предупреждение являются актами прокурора, юридическими формами реагирования прокурора на нарушения закона (законности), это формы выражения требований прокурора.

между контролируемым органом и подконтрольным объектом существуют отношения подконтрольности.

Контроль и надзор — два универсальных средства обеспечения законности в государственном управлении. Надзор за уголовно процессуальной и оперативно розыскной деятельностью? Контроль и надзор обладают признаками пресекательных и принудительных мер административного воздействия.

Надзор же осуществляется, как правило, в отношении неподконтрольных субъектов, не связан с вмешательством в деятельность поднадзорного субъекта, и имеет своей целью исключительно выявление правонарушений в деятельности поднадзорных субъектов.

Надзор осуществляется выборочно, он не может и не должен быть текущим, чтобы не вызывать длительных сбоев в деятельности поднадзорных субъектов.

2) в получении объективной и достоверной информации о состоя-нии законности и дисциплины3) в принятии мер по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины

Читайте другие статьи на сайте:

Источник: https://urist-onlain.ru/razreshenie-na-ispolzovanie/kontrol-i-nadzor-za-dejatelnostju-juridicheskih.html

Административный надзор и его виды

Определение 1

Административный надзор – это разновидность деятельности органов исполнительной власти и специально для этого уполномоченных должностных лиц, по систематическому наблюдению за единообразным и точным соблюдением и исполнением физическими и юридическими лицами норм права в сфере государственного управления.

Административным надзором занимается значительное количество государственных структур и специализированных ведомств: государственный таможенный комитет, комитет санитарно-эпидемиологического надзора, комитет по стандартизации, метрологии и сертификации, налоговая служба, служба по надзору за страховой деятельностью и др.

Среди других видов надзора, административный надзор является наиболее разнообразным и широким. Расширение объема административного надзора имеет объективный характер, определяется усилением технических правил, роли технических средств, контроль за соблюдением которых является важнейшим условием обеспечения безопасности государства, общества и граждан.

• Курсовая работа 480 руб.
• Реферат 250 руб.
• Контрольная работа 210 руб.

Административный надзор имеет характерные особенности:

• систематически осуществляется органами исполнительной власти;
• обеспечивает общественную безопасность и правопорядок в области государственного управления;
• между объектами и субъектами надзора отсутствует соподчиненность;
• надзор осуществляется в отношении органов исполнительной власти, муниципальных органов, организаций, учреждений, общественных объединений, предприятий и их должностных лиц, отдельных граждан;
• надзор осуществляется специальными методами;
• оценка объекта проводится с позиций закона.

Предмет прокурорского надзора – исполнение законодательства федеральными ведомствами и министерствами, исполнительными и представительными органами местного самоуправления, военного управления, контроля, субъектов РФ, их должностными лицами, соответствие издаваемых ими правовых актов законам.

Органы прокуратуры при надзоре за исполнением законов не могут подменять другие государственные органы. Проверка соблюдения и исполнения законов проводится на основании полученной информации о нарушениях закона, которая поступила в органы прокуратуры и требовала принятия соответствующих мер.

Основные задачи административного надзора включают обеспечение: безопасности государства, общества, граждан; надлежащего качества услуг и продукции.

Методы и полномочия административного надзора

Административный надзор осуществляется при помощи таких методов, как: периодические проверки; постоянное наблюдение; обследование объекта, подлежащего надзору; анализ истребованных документов; изучение обращений юридических лиц, граждан, публикаций в средствах массовой информации о присутствующих нарушениях закона в сфере государственного управления.

Административный надзор – это специализированный надведомственный систематический контроль и наблюдение структурных подразделений органов исполнительной власти за соблюдением организациями и гражданами технико-юридических и правовых норм. функции надзора предполагает осуществление мониторинга, систематических проверок, регистрационной, лицензионной, регламентирующей и уведомительной функции.

В полномочия органов, осуществляющих административный надзор, входит:

• получение информации;
• применение мер административного предупреждения и пресечения;
• привлечение к административной ответственности;
• учет и регистрация;
• выдача лицензий (разрешений);
• нормотворчество.

Виды административного надзора

Государство осуществляет такие виды надзора, как:

• отраслевой – осуществляется в конкретной сфере государственной деятельности (финансовый, налоговый и т.д.);
• межотраслевой — осуществляется в сфере государственного управления и общественной жизни.

Административный надзор может быть общим и специальным. Общий надзор – это наблюдение органов и должностных лиц исполнительной власти, наделенных специальными полномочиями, за исполнением должностными лицами учреждений, предприятий, организаций, гражданами законов и подзаконных правовых актов, основанных на них.

Специальный административный надзор осуществляют органы внутренних дел. Такой надзор распространяется на две категории объектов:

• граждане, за которыми числится противоправная деятельность (находящиеся на контроле, учете, если с ними проводилась воспитательная работа и т.д.);
• объекты разрешительной системы (стрелковые тиры, огнестрельное оружие, пиротехнические и оружейно-ремонтные мастерские, склады с радиоактивными веществами и взрывчатыми материалами и др.).

Надзор за перечисленными объектами осуществляется вследствие их большой общественной опасности. Во всей системе административного надзора выделяют две разновидности: за неопределенным числом субъектов, за теми, кто обязан соблюдать санитарные, противопожарные, таможенные и другие правила; за лицами, которые получили лицензии и другие разрешения.

Одной из распространенных разновидностей административного воздействия является административный надзор за совершившими преступления лицами. Правоохранительный надзор обладает принудительным характером, он осуществляется за теми, кто был осужден органами внутренних дел.

Все надзорные службы государственной администрации делят на 3 группы:

• специализированные надзорные ведомства – осуществляют надведомственный систематический контроль за соблюдением специальных правил (надзор по радиационной и ядерной безопасности);
• государственные инспекции, структурные подразделения, которые входят в состав федеральных органов исполнительной власти (транспортная инспекция, органы пожарного надзора);
• организационные структуры – осуществляют надзор наряду с другими видами деятельности (комитет по стандартизации и метрологии).

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/administrativnyy_nadzor_i_ego_vidy/