Как Организовать Вывоз Мусора из Частного Сектора

Как организовать вывоз мусора и ТБО из частного сектора — RMNT — медиаплатформа МирТесен

Далеко не в каждом населённом пункте или районе решён вопрос об удалении твёрдых бытовых отходов. Сегодня мы рассмотрим организацию вывоза мусора, начиная с правил создания кооператива жильцов, заканчивая поиском подрядчика и налаживанием взаимоотношений с ним.

В чём проблема кооперации

Своими темпами застройка жилых массивов часто опережает развитие инфраструктуры. В небольших населённых пунктах, сильно отдалённых от цивилизации, муниципальные службы могут и вовсе отсутствовать как таковые. В обоих случаях задача организовать вывоз твёрдых бытовых отходов (ТБО) полностью ложится на плечи жильцов.

К сожалению, далеко не каждый житель определённого посёлка считает своим долгом правильно организовать вывоз мусора.

Кто-то его попросту сжигает, кто-то сокращает объём отходов сортировкой и компостированием органики, а затем изредка вывозит только неразлагающийся мусор.

И если в первом случае нелегальный «крематорий» можно прикрыть под страхом административной ответственности, то бытовые привычки других людей перебороть гораздо сложнее.

Пока нет стройной и чёткой законодательной базы, обязать жильцов частного сектора утилизировать отходы по всем правилам практически невозможно.

Для организации вывоза ТБО требуется заключение договора между предприятием, занимающимся утилизацией мусора и конкретным физическим лицом.

Решать этот вопрос единолично выгодно лишь в том случае, если точка сбора мусора находится в пределах прямой доступности для автопарка обслуживающей компании.

Если же объект сильно удалён, то вывоз одного контейнера может встать в сумму, выходящую за разумные пределы.

В таких случаях правильным вариантом будет кооперация нескольких десятков семей, которым понятна выгода и удобство такого способа утилизации отходов.

Только в этом случае возможно обеспечить полную загрузку мусоровоза и распределить расходы на нескольких участников кооператива, снизив стоимость услуг до приемлемых значений.

Кто отвечает за вывоз мусора

Сборкой и вывозом мусора на полигон занимаются предприятия, обладающие лицензией на данный вид работ и собственной технической базой. Это могут быть частные компании: в городах с населением свыше 100–150 тыс. человек это достаточно прибыльный вид бизнеса. В небольших населённых пунктах и отдельных районах вывоз мусора может осуществляться силами хозяйственных служб муниципалитета.

За разъяснениями можно обратиться в городскую администрацию или местный совет депутатов. Также не будет лишним посетить ближайшие пункты сбора ТБО: многие компании оставляют контактные данные прямо на мусорных контейнерах и размещают рекламу на кузовах мусоровозов.

Обратите внимание, что в городской черте и пригороде могут действовать несколько подрядчиков, утверждённых местным городским советом. Условия взаимодействиями с ними порой сильно разнятся, некоторые компании попросту не демонстрируют достаточно ответственного подхода к своей работе. Свобода выбора подрядчика на вывоз мусора предусмотрена законодательством РФ.

Условия работы с подрядчиком

Как правило, предметом индивидуального или коллективного договора служат два пункта.

Первый — организация места временного складирования ТБО, вторым пунктом следует регистрация этого пункта для вызова сборщика.

Наведываться мусоровоз может либо с определённой периодичностью (раз в 2–3 дня), либо по телефонному вызову. Каждый из вариантов может быть по-своему удобен в различных ситуациях.

Обустройство площадки для временного хранения отходов, приобретение и установка контейнеров могут быть выполнены силами самих жильцов. Зачастую это гораздо выгоднее в финансовом плане, достаточно лишь получить необходимые технические условия. В основном это касается высоты ограждений и постамента, количества и формата контейнеров.

Некоторые частные предприятия практикуют раздельный сбор мусора. Это предусматривает предварительную сортировку отходов на органические, подлежащие вторичной переработке и остальные. Понятно, что в таком случае одним-двумя контейнерами попросту не обойтись.

Иногда подрядчик реализует достаточно необычные схемы сборки отходов, не предусматривающие оборудования площадки общественного пользования.

Сборщик проезжает по улице и опустошает ряд индивидуальных контейнеров, каждый из которых прописан в маршрутном листе.

В таком случае в качестве мусорных баков могут использоваться специальные ёмкости, технически приспособленные для работы с отдельным типом автомашин.

Как заключить коллективный договор

Чтобы указать второй стороной договора кооператив жильцов потребуется регистрация ТСЖ. Порядок создания товарищества периодически меняется, на данный момент решение этого вопроса находится в компетенции исполкомов и органов местного самоуправления, занимающихся регистрацией индивидуальных предприятий.

Для создания ТСЖ требуется заявление на регистрацию товарищества и по одному заявлению от каждого собственника жилья на вступление в кооператив. После этого проводится составление устава товарищества по установленному образцу и сбор вступительных взносов в общий фонд.

Чтобы заключить коллективный договор на вывоз ТБО, следует составить протокол собрания участников ТСЖ, на котором 2/3  подтверждают выбор определённого подрядчика и условий работы с ним.

Для проведения ания потребуется образец договора, взятый в юридическом отделе предприятия, занимающегося сбором и утилизацией бытовых отходов, а также предварительная смета или калькуляция стоимости услуг.

После принятия общего решения протокол и заявление на заключение договора передаётся в потребительский отдел компании-подрядчика.

Существует и иной тип заключения договора. В отдельном случае допускается подписание одностороннего обращения представителем ТСЖ и постановка пункта сбора отходов на учёт компании. В этом случае гарантией оказания услуг является оплаченный чек или квитанция, но чисто с юридической точки зрения привлечь недобросовестного исполнителя к ответственности несколько сложнее.

Где разместить мусорные контейнеры

Индивидуальные мусорные баки следует размещать непосредственно перед участком сразу у проезжей части. Специальных правил нет как таковых, гораздо важнее собственноручно решить вопрос антивандальной защиты.

В отдельных случаях может оговариваться вопрос о размещении контейнера в специально оборудованном месте на участке, примыкающем к уличной территории через ограждение.

Почти всегда требуется нанесение на контейнер номера дома или участка, либо другого специального обозначения.

Контейнеры общественного пользования имеют более строгие правила расположения. Обустройство заселённых территорий регулируется нормами СанПиН 42–128–4690–88.

В коммунальном секторе контейнеры должны располагаться в диапазоне от 20 до 100 метров от здания, жильцы которого ими пользуются.

В частном секторе такие дистанции малоприменимы, обычно длина одного жилого квартала превышает 300–500 метров, а расположить пункт сбора мусора прямо перед своими окнами никто не позволит.

По этим причинам место для установки контейнеров лучше согласовать с представителем городской архитектуры и санитарной службы.

Контейнеры в количестве не более 5 штук должны размещаться на асфальтированном или бетонном постаменте сразу у проезжей части, где сохраняется доступность для бокового подъезда автотранспорта.

С остальных сторон площадка должна быть ограждена зелёными насаждениями или забором, препятствующим распространению неприятных запахов. Обычно его высота на 50–70 см выше самих баков.

Правила пользования мусорными баками

Условия сотрудничества прописаны в договоре с компанией, утилизирующей мусор, или в неотъемлемых приложениях к нему.

Согласно установленным правилам в контейнеры для ТБО запрещено сгружать строительный мусор, негабаритные предметы и токсические вещества.

В качестве примеров запрещённого мусора можно привести ртутные лампы, свинцовые аккумуляторы, автомобильные покрышки, ёмкости с ГСМ и т.д.

Отдельно могут регламентироваться порядок сортировки отходов, обеспечение доступа к контейнерам обслуживающему персоналу и ответственность за содержание площадки в чистоте.

Чтобы жители соседних участков, не участвующие в ТСЖ, не пользовались контейнерами, последние допускается запирать. Также возможно закрепление баков к площадке посредством цепей или тросов с замками чтобы упредить их хищение.

Подобные вопросы оговаривают с подрядчиком в индивидуальном порядке.

рмнт.ру

Источник: https://rmnt.mirtesen.ru/blog/43634373553/Kak-organizovat-vyivoz-musora-i-TBO-iz-chastnogo-sektora

Проблема сбора и вывоза мусора в частном секторе

У жителей частных домов остро стоит вопрос с вывозом мусора. Согласно законодательству РФ, они обязаны самостоятельно решать эту проблему. Разберемся, в чем она заключается, как правильно складировать отходы и с какой периодичностью их вывозить.

проблемы

В городских многоэтажках за сбыт остатков отвечают коммунальные службы. Этот момент прописан в договоре с управляющей компанией и включен в платежные квитанции. Вывоз мусора из частного сектора не предусмотрен Жилищным кодексом РФ. Осуществлять эту процедуру домовладельцы должны собственными силами или с помощью специальных компаний.

Вопрос утилизации отходов нельзя оставлять открытым. Со временем халатность приведет к печальным последствиям для экологии. Несанкционированные свалки, сжигание мусора вредны для природы и человека.

Налаженный сбыт отходов в частном секторе поможет соблюдать чистоту и решать проблему очистки территорий в следующих случаях:

• время спиливания деревьев;
• проведение ремонтных работ, после которых остаются отходы;
• необходимость уничтожения непригодной мебели, занимающей место в доме;
• уборка улиц от опавшей листвы, снега, прочего мусора.

На данный момент с этими случаями разбираются жильцы. При самостоятельном вывозе отходов на полигон, или обращении в компанию по утилизации мусора, затраты, понесенные жителем частного дома, не компенсируются.

При желании возместить финансовые потери, человеку придется пройти ряд бюрократических проволочек, и не всегда эта процедура завершается успешно.

Кто несет ответственность

В Федеральном законе о вывозе мусора с частного сектора “Об отходах потребления и производства” прописано, что решать вопрос утилизации остатков должно местное управление. Соответственно, жители не обязаны самостоятельно заниматься организацией вывоза мусора. Фактически этот закон не всегда работает.

Некоторые населенные пункты находятся на большом удалении от крупных городов, и представители власти у них отсутствуют. В отдельных регионах администрация обязывает владельцев частных домов заключать договор на вывоз мусора. Если не оформить соглашение, и не платить за транспортировку отходов, можно получить штраф в размере 5000 рублей.

За размещение остатков в непредназначенных местах привлекают к административной ответственности. Если отходы относятся к опасной категории, могут нанести вред — за это полагается уголовное наказание. В обоих случаях нарушитель обязан устранить организованную свалку.

Оформление документа

Заключить договор на вывоз мусора индивидуально или на несколько домов — наилучшее решение проблемы утилизации отходов в частном секторе. Потому что законы, в которых четко прописывается этот момент, отсутствуют.

Чтобы вывоз ТБО (твердые бытовые отходы) осуществлялся регулярно и своевременно, оформляется соглашение между жителями домов и фирмой по транспортировке мусора.
Существует проблема: далеко не все владельцы частных домов готовы пойти на это. Они объясняют свое поведение тем, что уничтожают отходы самостоятельно, и отказываются от платной услуги вывоза мусора.

В результате возникает ситуация, при которой никто не желает платить, но мусорные контейнеры оказываются переполненными.

Удобнее подписывать договор коллективно, всеми представителями частного сектора. Группой людей выбирается ответственное лицо, которое будет вести переговоры с организацией. Затем оговариваются детали сотрудничества. Стандартный договор включает следующие пункты:

• наименование сторон, подписывающих документ;
• адрес места вывоза отходов;
• планируемый объем мусора;
• размер, способ оплаты;
• график вывоза остатков;
• права, обязательства сторон.

Платные услуги предоставляются только при одобрении клиента. Встречаются случаи, когда в соглашении не прописано ничего, кроме вывоза ТБО, а организация запрашивает дополнительную оплату за другие услуги (захоронение отходов). Это незаконно, платить без договора ни за что не нужно.

При желании поменять поставщика услуг по вывозу мусора, можно аннулировать договор. Для этого составляется письмо с уведомлением о расторжении соглашений, которое передается в организацию с описью и извещением о вручении. Срок аннулирования по закону составляет до 30 дней.

Размер оплаты

На цену за транспортировку отходов не влияет способ сбыта. Все зависит от тарифов на вывоз мусора в частном секторе. Они устанавливаются индивидуально для каждого региона РФ. Начиная с 2017 года, стандарты и детали по утилизации мусора определяются региональной администрацией.

Размеры платежей за транспортировку отходов прописываются в договоре на предоставление услуги. Никто не может повышать тариф. Его расчет зависит от затрат на сбор и захоронение мусора. В него также включены платежи за размещение отходов на полигоне, если это было предварительно обговорено.

Плата рассчитывается с учетом количества жильцов в доме, независимо от того, постоянная у них регистрация или временная.

В домах временного проживания: дачи, загородные коттеджи, число людей указывается со слов владельца недвижимости и прописывается в договоре. У этого момента есть существенный недостаток: при оформлении бумаг дачники часто уменьшают количество домочадцев или вообще не хотят платить за вывоз мусора. Оттягивают их подписание насколько это возможно.

В результате в дачных обществах постоянно возникает проблема переполненности мусорных контейнеров и площадок по сбору отходов.

Дополнительным минусом является то, что городские жители, приезжающие на отдых, не знакомы со всеми деталями по обращению с мусором в частном секторе. Многие люди, не задумываясь о последствиях, кидают в костер рубероид, сбрасывают в баки скошенную траву и остатки пищи, засыпают строительные отработки в канавы, предназначенные для отведения воды.

Снизить цену на вывоз мусора с частного сектора с человека можно разными способами. Самый популярный из них — коллективный договор. Благодаря ему мусоровоз будет загружаться полностью, а общая стоимость услуги разделится на несколько семей.

Большинство организаций по утилизации отходов предоставляют скидки на крупные заказы. Владельцы домов могут использовать один общий мусорный контейнер за небольшую плату.

Если вы пользуетесь баком для отходов в одиночку, и он размещается за забором на личной территории, нужно обеспечить доступность транспорта к нему. Размещение площадки для сбора мусора также влияет на стоимость услуги. Чем ближе она к автопарку обслуживающей организации, тем меньше цена.

Как подготовиться к вывозу мусора

Для подписания договора об утилизации твердых бытовых отходов, нужно сделать две вещи:

• обустроить часть территории для временного хранения остатков;
• зарегистрировать ее, чтобы организация имела право забирать ТБО.

В соглашении прописывается частота вывоза отходов. Их забирают один раз в установленное количество дней или по мере необходимости, по телефонному звонку.

Некоторые фирмы осуществляют сбор отсортированного мусора. Для этого его распределяют на:

• органические отходы;
• остатки, которые можно отправить на вторичную переработку;
• прочие отходы.

Чтобы правильно организовать складирование остатков, приобретают несколько баков. Перед их установкой рекомендуется ознакомиться с техническими условиями, в которых заявлен размер контейнеров и другие детали. Самостоятельный монтаж площадки для временного хранения отходов обойдется дешевле, чем при обращении в специализированные фирмы.

Выбирая бак, отталкивайтесь от среднего объема вырабатываемого мусора. Обращайте внимание на крышку: она должна герметично закрываться, чтобы не выпускать неприятных запахов наружу.

Для стандартной семьи из двух-трех человек удобнее использовать два контейнера. В первый, большего размера, рекомендуется собирать твердые отходы: стекло, полимеры, различные металлы. Второй бак используют для органического бытового мусора.

Сроки вывоза

При подписании договора с фирмой, заранее определяется дата погрузки отходов, в зависимости от их типа. Органические остатки вывозятся регулярно, твердый мусор забирают по необходимости и в зависимости от сезона.

Бывает так, что отходов скопилось достаточно, но они легкие и занимают много места. В этом случае приобретается контейнер с прессом. Благодаря ему мусор уменьшается в объеме в несколько раз.

Если отходов накапливается мало, нет смысла оплачивать полный бак или услуги по вывозу остатков на стабильной основе. В некоторых организациях продаются мусорные пакеты с логотипом фирмы. Когда они заполняются, их отвозят в специально отведенные места, после чего приобретают новые емкости для сбора отходов. Такой вариант удобен людям, которые проживают в частном секторе только по выходным.

Как заключить коллективное соглашение

Перед подписанием договора с фирмой, транспортирующей мусор, группой проживающих регистрируется ТСЖ — товарищество собственников жилья. Для этого делают следующее:

• собирают заявление от владельцев, желающих вступить в ТСЖ;
• подают заявку в налоговую для оформления юридического лица;
• составляют устав;
• собирают вступительные взносы с будущих участников товарищества.

Новоиспеченное ТСЖ доносит до местной администрации информацию о своем создании. После чего заключает договор с компанией по утилизации отходов. Документ подписывается руководством организации и представителями ТСЖ.

Существует второй способ заключения соглашения. Представитель товарищества подает одностороннюю заявку с подписями членов ТСЖ на сбыт мусора с пункта хранения остатков. В данном случае подтверждением оказания услуг выступает чек или квитанция.

Как избавиться от отходов

Для сбора и вывоза остатков в частном секторе используют следующие схемы:

• стандартная: мусор складывается в контейнеры на специальной площадке;
• выставление на улицу мусорных мешков или компактных баков с отходами;
• сбор остатков в коробки или пакеты, вывоз по определенному графику.

У каждого способа есть плюсы и минусы.

К недостатку размещения отходов на специальных площадках относят их доступность. Выбросить мусор туда может любой человек, независимо, платит он за эту услугу или нет.

Второй отрицательный момент — содержание таких мест. Их стоимость будет выше, чем у аналогичных площадок, размещенных в районах многоэтажек.

Поддержание чистоты в местах скопления мусора в городе обеспечивается бригадой дворников. В частном секторе за такую услугу придется дополнительно заплатить. Люди, привыкшие к свободному доступу на площадки с контейнерами, сбрасывают на них траву после скоса, опавшие листья, ветки деревьев и прочие отходы. Штрафы за такие действия не предусмотрены.

Метод индивидуального накопления удобен людям с малым количеством отходов. Каждый человек складирует мусор в персональный компактный бак или пластиковый мешок. Использование специальных пакетов упрощает загрузку остатков в мусоровоз. В бестарном методе серьезным упущением является непродуманность.

Объедки, которые лежат в оставленных на улице мешках с мусором, привлекают внимание животных. Они разрывают пакеты в поисках пищи и высыпают все наружу. Такой способ уничтожения отходов имеет только один плюс — для него нет необходимости в площадке.

Каждый сам решает, в какой обстановке он хочет существовать. Выбирая для проживания частный сектор, человек получает чистый, свежий воздух, которого нет в городах.

Нежелание обладателей частных домов следить за экологией местности и заключать договор с компаниями по вывозу мусора приводит к губительным последствиям. Сжигание отходов в целях экономии средств отравляет воздух, и повышает уровень пожароопасности. Только понимание проблемы и серьезное отношение к утилизации отходов в частном секторе поможет изменить ситуацию в лучшую сторону.

Источник: https://musorish.ru/vyvoz-musora-v-chastnom-sektore/

Что делать с отходами

Под «частным сектором» будем понимать городской микрорайон малоэтажной жилой застройки, состоящий в основном из индивидуальных домов. Управление отходами таких микрорайонов имеет свою специфику.

Жилищный кодекс РФ не предусматривает коллективное управление вывозом мусора из индивидуального жилого сектора.

Тем не менее, забота по содержанию своего имущества, в том числе домовладения, возлагается на собственника или жильцов.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» возлагает всю ответственность за организацию обращения с отходами индивидуальных домов на местные органы власти. Таким образом, проблему твердых отходов «частного сектора» должны решать жители совместно с местной властью.

Проблема жидких коммунальных отходов не такая тревожная, т.к. тайком слить содержимое септика не так просто. И вы знаете, что достаточно позвонить в Роспотребнадзор, чтобы «проказника» наказали.

А твердые отходы (бытовые, строительные и пр.) появляются там, где их не ждешь.

Управление отходами частного сектора

В настоящее время во многих муниципальных образованиях приняты нормативные акты, которые называются примерно так: «Правила благоустройства территории муниципального образования «, «Порядок организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования » или «Правила благоустройства, санитарного содержания и т.д.».

Чаще всего в этих документах есть строки:
«собственники частных домовладений обязаны обеспечивать своевременный вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора самостоятельно (в строгом соответствии с санитарными правилами и нормами) либо путем заключения договоров на вывоз ТБО со специализированным предприятием».

Иначе говоря, «частнику» предоставляется выбор, либо самому везти свой мусор на полигон, либо заключить договор на вывоз мусора с подрядчиком.

Сразу надо отметить, что самостоятельный вывоз своих отходов на полигон (объект по размещению или утилизации твердых бытовых отходов) практически недоступен, т.к.

в большинстве регионов процедура получения права на размещение отходов физическим лицом не предусмотрена или «забюрокрачена» (требует много бумаг, схем и согласований).

Кроме этого, расстояние до полигона может быть достаточно большим, чтобы отбить у домовладельца всякое желание везти туда свой мусор. Поэтому простой и налаженный способ вывезти свой мусор — заключить договор с мусоровывозящей компанией (Спецавторансом).

На самом деле, далеко не все жители «частного сектора» имеют договор на вывоз твердых бытовых отходов. Нежелание иметь договор на вывоз ТБО они, как правило, аргументируют отсутствием или незначительным образованием мусора, который можно утилизировать на собственном участке. Однако на деле, такие жители все же выбрасывают свой мусор в общий контейнер исподтишка или просто куда придется.

Получается волшебная ситуация. На словах — никто мусор не выбрасывает, а на деле — контейнеры переполнены.

Доказать недобросовестность жителей можно техническим средствами слежения (видеокамерами), но это дорогое удовольствие и не везде осуществимо.

Тем не менее, все больше, даже в садовых товариществах, возле контейнерных площадок устанавливают системы видео-наблюдения, для фиксации нарушений.

И всё же, самый простой и радикальный способ привести в порядок ситуацию с мусором в «частном секторе» — это заключение коллективного или индивидуального договора на вывоз твердых бытовых отходов.

Многие собственники заключают индивидуальные договоры на вывоз твердых бытовых отходов. Иногда жители объединяются улицами, переулками и заключают коллективные договора на вывоз мусора, при этом способе назначается старший по улице или переулку, который является ответственным лицом по взаимодействию со специализированной организацией.

В редких случаях, когда микрорайон «частного сектора» объединяется в Территориальное общественное самоуправление (ТОС), заключение договора может взять на себя правление ТОС.

Если бы индивидуальные домовладельцы были бы обязаны иметь договор на вывоз ТБО …

Так можно ли обязать собственников индивидуальных жилых домов платить за сбор и вывоз мусора?

Обязательно ли индивидуальному домовладельцу заключать договор на вывоз мусора

В отличие от многоквартирных домов отходами индивидуальных домовладений управляют сами жильцы. Это создает как проблемы, так и преимущества.

В многоквартирных жилых домах обязанность собственников жилья оплачивать вывоз своих отходов обеспечивается автоматически, на основании перечня коммунальных услуг. Это регламентируется «Жилищным кодексом». Индивидуальные домовладельцы на федеральном уровне такой обязанностью не обременены.

Заполнить эту правовую брешь должно было региональное законодательство. Однако, в большинстве регионов, если и были подобные законы, они копировали федеральные и не привносили ничего особенного.

Это приводило к тому, что принудить домовладельцев оплачивать вывоз своих отходов, было практически невозможно. С одной стороны, это вызывало переполнение контейнерных площадок для сбора бытового мусора. С другой стороны, плодило и без того обширные незаконные свалки.

Проблема начала решаться в последние годы, когда региональные законы стали обязывать индивидуальных домовладельцев заключать договора на вывоз твердых бытовых отходов (твердых коммунальных отходов).

Так, например, в Московской области жители индивидуальных жилых домов обязаны заключить договор на вывоз мусора. Домовладельцы, не заключившие такой договор, могут быть оштрафованы на 5000 рублей.

Однако история эта показательна. Областные законодатели вводя обязанность по заключению договора, забыли установить наказание за неисполнение этой обязанности в областном административном кодексе. В итоге, до сих пор это положение не заработало в полной мере, т.е.

добрая часть домовладельцев по-прежнему не платят за вывоз мусора.

Особенно это касается владельцев домовладений с сезонным проживанием (дачников), ведь доставить им уведомление не так просто (надо знать адрес постоянного проживания, а он не всегда совпадает с адресом прописки).

Кто должен заключать договор на вывоз отходов и производить оплату

Однозначного ответа на федеральном уровне нет. Региональное законодательство и нормативные акты муниципальных органов власти по-разно подходят к этому вопросу.

В одних регионах, такая обязанность лежит на собственнике. В других регионах ответственность несет как собственник, так и арендатор жилья.

По-большому счету, не важно, кто будет оплачивать вывоз мусора. Однако это становиться важно тогда, когда встает вопрос, кого штрафовать?

Типичная ситуация. Арендуется фешенебельный особняк. Арендатор кивает на хозяина, а хозяин (который может быть даже за границей) кивает на арендатора. В результате мусора выбрасывается много (чем богаче дом, тем больше мусора — закон потребления) и ни копейки не платится за его вывоз.
Считается, что логичнее всего взимать плату за вывоз мусора с того, кто проживает (т.е. непосредственно мусорит), а не с того кто владеет. Но вопрос состоит в том, что очень часто о факте аренды власти не знают, а следовательно нет юридических оснований взимать плату с «черного арендатора». Кроме этого, по-закону именно собственник отвечает за содержание имущества.

Увы (а может быть и хорошо), мы не в Европе, где за нарушения приходится платить крупные штрафы, поэтому этот вопрос решается в купе с выяснением фактов незаконной аренды жилья. Но у нас не принято «стучать» на соседей, вот и идет поток «ничьих отходов» в общественные контейнеры.

Для решения этой проблемы во многих муниципалитетах существует своеобразная практика принуждения. Пока домовладелец не нуждается в госуслугах, он спокойно позволяет себе не оплачивать вывоз мусора (фактически — воровать или жить за счет соседей).

Но когда появляется необходимость посетить местные органы власти (за справкой или другим документом), его просят показать оплаченные квитанции на вывоз мусора. По-справедливости, такое требование вполне оправдано, но с точки зрения закона …

Если это не оформлено соответствующим нормативным актом, подобные требования находятся за рамками законности

Какой должна быть плата за вывоз мусора

Отдельный вопрос возникает в связи с тем, как рассчитывать плату. Изначально тариф формируется исходя из утвержденных норм накопления твердых бытовых отходов и устанавливается на одного проживающего в рублях на человека.

Плата, как правило, не зависит от метода сбора бытовых отходов, т.к. нет принципиальной экономической разницы.

Сам тариф рассчитывается исходя из затрат на вывоз и захоронение (переработку) твердых бытовых отходов, а также включает платежи за размещение отходов (если они идут на захоронение на полигоне ТБО).

Таким образом, плата устанавливается исходя из общего количества жителей в частном доме и тарифа на вывоз и захоронение ТБО. В индивидуальных жилых домах число проживающих устанавливается по количеству постоянно и временно зарегистрированных (прописанных). В домах сезонного проживания (дачах) это устанавливается в договоре на вывоз отходов, фактически со слов домовладельца.

Это приводит к тому, что в дачный сезон контейнерные площадки переполняются, т.к. хитрые дачники заключают договор на меньшее количество проживающих, чем бывает на деле, а то и вовсе уклоняются от заключения договора и оплаты вывоза мусора.

Кроме этого, городские жители, проживающие на дачах, как правило не имеют ближайшего понятия об особенностях обращения с отходами в «частном секторе». Они жгут костры из остатков рубероида, кидают в мусорные контейнеры скошенную траву и пищевые отбросы, засыпают строительным мусором водоотводные канавы.

Помимо всего, в зонах индивидуальной жилой застройки трудно организовать раздельный сбор отходов: автомобильных шин, ртутьсодержащих ламп, пластиковой тары и пр. В основном из-за того, что нет штатных дворников, которые бы поддерживали порядок на площадках для раздельного сбора отходов.

Поэтому, с особой актуальностью встает вопрос пропаганды правильного отношения к мусору среди домовладельцев и арендаторов.

Методы вывоза отходов из «частного сектора»

В основном применяется несколько схем:

1. Традиционная, с накоплением отходов на контейнерной площадке.
2. Индивидуальная, когда домовладельцы выставляют мешки с мусором или небольшие контейнеры (120 литров) у дороги.
3. Бестарный метод, когда мусор собирается в пакеты, картонные коробки и вывозится по графику.

Традиционная система, когда отходы от индивидуальных домовладений накапливаются в специально обустроенной контейнерной площадке, имеет ряд недостатков.

Во-первых, мусор туда может выбросить любой желающий, независимо от оплаты.

Во-вторых, в отличие от контейнерных площадок возле многоквартирных домов, в «частном секторе» удельные расходы на содержание в пересчете на «платежеспособного жителя» будут выше.

В-третьих, поддержание чистоты и порядка, на таких площадках может обеспечиваться в основном трудом бригады, вывозящей мусор, т.к. дворников в «частном секторе» нет.

Это приводит к тому, что на такие площадки нерадивые домовладельцы тащат скошенную траву, листья, ветки и прочий «дачный мусор». Штрафов за такое поведение не существует.

Индивидуальная система сбора подразумевает, что каждый домовладелец складывает свой мусор в «персональный бачок». Пластиковые мешки используются дабы избежать покупки бачка и упростить загрузку в мусоровоз.

Бестарный метод также имеет свои недостатки. Животные разрывают мешки и растаскивают мусор с остатками еды. Выставляют мешки с мусором все, кому не лень и когда захочется. Однако такой метод избавляет от необходимости обустраивать площадку для сбора ТБО.

Как сократить объем отходов из «частного жилого сектора»

К сожалению, нынешнее законодательство совсем не поощряет сокращение отходов. Более того, нормативы для индивидуальных домовладений выше, чем для квартир. Это наследие советской нормативной базы, когда предполагалось, что помимо бытового мусора «частники» также выбрасывают хозяйственный.

Однако личное стремление жителей избавиться от переполненных мусорных площадок — хороший стимул сокращать объем образующихся отходов. Конечно, всегда будут и такие личности, которым будет все-равно, особенно если «мусорка» находится от них достаточно далеко.

В некоторых странах, такие люди могут лишиться своего жилья. За нарушение «правил общежития» через суд можно избавиться от «грязнули». Наше законодательство гораздо мягче в этом плане.

Тем не менее, у «частников» есть много возможностей сократить объём вывозимых коммунальных отходов.

Так, например, жильцы индивидуальных домов избавлены от проблемы вывоза пищевых отходов. Кухонные отбросы скармливаются животным подсобного хозяйства. Такие отходы можно компостировать или закапывать, т.к. они не оказывают вреда природе. Ведь пищевые отходы достаточно легко разлагаются и становятся воздухом и землей. Такая же участь ожидает скошенную траву и осенние листья — это отличное сырье для компоста. Даже срезанные ветки находят себе применение в качестве мульчи после измельчения в садовых дробилках.

Металлолом, как правило, не пропадает. Часто находятся предприимчивые люди, занятые сбором металлолома из «частного сектора». Правда иногда, к сожалению, они собирают металлолом без ведома хозяев.

Несмотря на запрет сжигать мусор в зоне жилой застройки, «частники» считают, что на своем участке они могут делать всё, что им вздумается.

Такая философия позволяет повсеместно сжигать «частникам» свой горючий мусор непосредственно на участке, а иногда и за его пределами.

Находятся даже такие домовладельцы, которые считают, что сжигают они не мусор, а ветки и листья, а следовательно, закон не нарушают. На самом деле нарушают, и даже не закон, а Конституцию России (статья 42.)

Сжигание мусора, при всей своей простоте, несет две опасности: отравление воздуха и пожароопасность. Поэтому надо избегать такого способа утилизации мусора.

А как же мусор от дачных объединений? Этот вопрос решается так же, как и в случае с обычной Управляющей компанией, т.е. прямым договором между СНТ и мусоровывозящей компанией.

А как эта проблема решается за рубежом? В Японии, например, затраты на вывоз мусора включены в местный «налог на проживание», который платит любой домовладелец. В ряде стран Европы мусорные контейнеры оборудованы электронными ключами, которые открываются, например, картой с чипом. Но там подобные системы существуют параллельно с высокими штрафами за «нерадивость».

Алексей Масленников

Page 3

Источник: https://www.waste.ru/modules/section/item.php?itemid=297

Обращение с ТКО в частном секторе

Тко и частный сектор

Кто должен заключать договор с РО в частном секторе

договора с региональным оператором

Как организовать сбор ТКО в частном секторе

Как рассчитать стоимость услуги по вывозу ТКО

Как уменьшить плату по договору с РО

Тко и частный сектор

В связи с выделением услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО) в отдельную коммунальную услугу у собственников ТКО появилась обязанность заключать договор с региональным оператором (далее — РО). При этом отношения между собственниками жилых помещений в многоквартирном доме (МКД) и РО налажены и ясны.

Граждане, проживающие или владеющие собственностью в частном секторе, при применении нововведений в законодательство в «мусорной» сфере сталкиваются с рядом вопросов.

Отметим наиболее существенные:

• Кто должен заключать договор с РО?
• Как организовать сбор ТКО?
• Как рассчитать стоимость услуги?
• Как уменьшить плату по договору с РО?

Ответим на эти вопросы далее.

Кто должен заключать договор с РО в частном секторе

По правилу п. 8.1 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 договор с РО в жилых домах должна заключать организация, действующая от своего имени в интересах собственника такого жилого дома. Такими организациями могут быть всевозможные виды товариществ: ТСЖ, СНТ, а также коммерческие организации — по выбору собственника.

Однако в случае отсутствия централизованного управления в виде ТСЖ и пр. собственник ТКО обязан заключить договор с РО напрямую. Такая обязанность определена в законе (п. 4 ст. 24.

7 закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее — закон № 89) и ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ).

Она обусловлена спецификой требований к обращению с ТКО: о наличии лицензий, помещений, транспорта и пр.

Важно! Незаключение письменного договора с региональным оператором не снимает с собственника ТКО обязанности оплачивать оказываемые услуги.

Договор считается заключенным на 16-й рабочий день после его публикации на официальном сайте РО, а следовательно, обязанность оплачивать услуги возникает у собственника ТКО независимо от фактического подписания экземпляра договора.

Обратите внимание! В случае если собственником ТКО уже заключен договор на оказание услуг по вывозу мусора, он действует до заключения договора с региональным оператором (письмо Минстроя РФ от 22.02.2017 № 5554-АТ/04).

Подтверждением заключения договора, помимо молчания собственника ТКО, также является подписание его экземпляров и совершение конклюдентных действий.

Полезную информацию о заключении договора с региональным оператором можно также почерпнуть в готовом решении КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

договора с региональным оператором

Законом предусмотрена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (также утв. постановлением № 1156).

Согласно п. 25 Правил обращения с ТКО, утв. постановлением № 1156 (далее — Правила обращения с ТКО), существенными условиями договора на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО являются:

Специфика действия договора на вывоз мусора:

• его срок не может быть больше срока, на который избран оператор;
• в случае истечения срока действия договора, если одна или обе стороны не заявят о его расторжении, договор считается заключенным на прежних условиях на новый срок.

Обратите внимание! В отношениях с новыми собственниками или арендаторами жилых домов РО начинает выполнять свои обязанности с момента возникновения права собственности или иного права на пользование указанным жилым помещением (подп. «в» п. 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, далее — Правила предоставления коммунальных услуг).

Правила предоставления коммунальных услуг устанавливают, что договор с владельцем частного дома кроме указанного выше перечня также должен содержать (п. 148 (13)):

Как организовать сбор ТКО в частном секторе

Обращение с ТКО в частном секторе в значительной мере отличается от обращения с ТКО в МКД.

Так, лицом, ответственным за организацию и поддержание порядка в местах накопления ТКО в МКД, является управляющая компания или ТСЖ. В частном секторе вопрос решается несколькими способами:

1. При наличии централизованного управления в виде ТСЖ и пр. ответственным лицом является управляющая организация, ТСЖ. Собственники ТКО осуществляют складирование ТКО в специально отведенных местах.
2. При отсутствии ТСЖ или управляющей организации складирование ТКО производится:

• либо на ближайшей контейнерной площадке, утвержденной органами местной власти совместно с РО в схеме обращения с ТКО;
• либо в предоставленные РО пакеты или другие емкости (п. 10 Правил обращения с ТКО).

Напомним, что ответственность за ТКО переходит к РО только с момента загрузки ТКО в мусоровоз.

Обязанности собственников ТКО надлежащим образом организовать временное хранение ТКО корреспондирует ответственность:

• за несоблюдение требований при обращении с ТКО — в виде штрафа на физлиц в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, далее — КоАП РФ);
• сжигание отходов без специальных установок — в виде штрафа на физлиц в размере от 1,5 тыс. до 2,5 тыс. руб. (ст. 8.21 КоАП РФ).
• специальная ответственность — за нарушение санитарных требований при хранении, вывозе, размещении ТБО (ст. 6.35, введенная в КоАП РФ с 17.06.2019 г.). Например, граждане, накапливающие отходы более 3-х суток (см. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88) могут быть оштрафованы на сумму 2-3 тыс. руб.

Как рассчитать стоимость услуги по вывозу ТКО

В п. 148 (30)) Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что органы государственной власти субъектов Федерации самостоятельно определяют порядок оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО:

• исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении;
• общей площади жилого помещения.

Важно! Если в доме никто не зарегистрирован, как постоянно, так и временно, стоимость оказания услуг РО будет рассчитываться исходя из количества собственников жилого дома (п. 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг).

На формулу расчетов стоимости услуг также влияет, ведется ли сортировка видов ТКО:

• если раздельное накопление не ведется, расчет производится на основании нормативов накопления ТКО;
• если собственники сортируют свои ТКО, расчет производится на основании объема вывезенных контейнеров.

При этом раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае:

• утверждения органом государственной власти субъекта РФ порядка раздельного накопления ТКО;
• фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом такого субъекта видам отходов;
• складирования сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Как уменьшить плату по договору с РО

Перерасчет платы по договору с РО можно произвести, если собственник или члены его семьи временно или постоянно не проживают в жилом помещении, а также длительно, больше 5 полных последовательных календарных дней, не появлялись дома. Для этого необходимо подать заявление на перерасчет и ряд подтверждающих документов, перечень которых есть в п. 93 Правил предоставления коммунальных услуг.

Результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются (п. 97 Правил предоставления коммунальных услуг):

• в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия — в платежных документах, формируемых в течение периода временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;
• в случае подачи заявления о перерасчете после окончания периода временного отсутствия — в очередном платежном документе.

Законом также предусмотрены льготы по оплате вывоза мусора для семей с низкими доходами (малоимущих). Для получения компенсации необходимо обратиться в отдел социальной защиты населения по месту жительства.

***

Обращение с ТКО в частном секторе имеет ряд особенностей по сравнению с аналогичными отношениями РО и собственников ТКО — жителей многоквартирных домов и их представителей. В остальном же проведенная реформа направлена на улучшение качества оказываемых услуг по вывозу мусора.

Более подробная информация по теме — в статьях «Мусорная реформа с 1 января 2019 года: что нужно знать» и «Как оформить оказание услуг по сбору и вывозу ТБО?».

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Источник: https://rusjurist.ru/ekologicheskaya_bezopasnost/novyj-poryadok-vyvoza-musora-iz-chastnogo-sektora/